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关于《税收征管法》贯彻执行情况的调查报告

时间:2011年06月08日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据常委会工作要点的安排,6月中旬,我们先后深入地税局、武当水泥、精诚汽配、神风公司、海天实业等部门,就《中华人民共和国税收征管法》(以下简称《税收征管法》)贯彻执行情况进行了调查。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  《税收征管法》自1992年颁布实施特别是经过两次修订施行以来,县政府及税务部门,采取多种形式,广泛开展税法宣传,健全征管制度,强化征管责任,严格税收执法行为,取得了显著成效。2010年,全县地方税收收入实现10238万元,突破亿元大关,比2009年增收3922万元,增长62%;地方税收占财政收入、地方一般预算收入比重分别达到47%、61%,已经形成了我县财政收入的半壁江山。

  (一)法规宣传得力。近年来,税务部门围绕新修订的《税收征管法》,不间断地深入开展宣传学习,先后举办以征管法及实施细则为主要内容的各类形式业务培训班11期,培训税务干部600多人(次),引导税务干部带头学法知法,不断提高征管人员依法治税水平。通过发放宣传资料、召开座谈会等形式,向纳税人和协税护税单位宣传税收法律、法规和政策,举办各类培训班16期,培训企业办税人员、财会管理人员1000余人(次),提高纳税人依法纳税意识,重视税收、理解税收、关心税收的社会氛围日渐浓厚,税收环境明显改善。

  (二)税收征管扎实。税务部门始终坚持以“依法征税,应收尽收”为原则,以强化税收征管为工作的切入点,除运用常规征管措施外,还创建了以办税服务厅集中征收、各税费管理科集中管理、稽查局全面检查的 “三分离”模式,稽查职能作用得到充分发挥。三年来,共检查纳税人48户,查补入库税款、滞纳金、罚款155万元;开展了4次发票打假专项行动,查处5起购买、使用假发票的不法行为,收缴假发票1191份。有效堵塞了税收漏洞,税源管理手段得到加强,为推进依法治税起到积极的促进作用。

  (三)执法行为规范。几年来,税务部门制定出台了《郧西县地方税务局税收管理员制度》、《房地产税收一体化管理办法》、《郧西县个体税收定期定额征收管理办法》等规章制度,对税款征收、税务检查、纳税事项审核等职责作了界定,明晰了管理范围,规范了管理行为;建立了税源“三级监控,三级巡查”制度,健全和细化了税务干部税费征管质量考核办法,加大执法责任和过错追究力度,使税收征管由“任务治税”向“依法治税”转变,征管质量不断提高;建立和完备了素质优良的队伍保障、科学合理的权力运作、电子信息技术支撑、行之有效的行政制约、严密周到的执法监督等五大体系,培养了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的执法队伍;对全县个体工商户实行电子定税,确保同等地段、同等规模的纳税人税负基本一致,做到定税和调整税赋公平、公正、公开,较好的杜绝了定“关系税”、收“人情税”现象。

  (四)税收服务到位。税务部门始终突出“为国聚财,为民执法”的宗旨,努力将税收管理模式由“监督管理型”向“管理服务型”转变。要求每个地税干部牢固树立“纳税人至上”的理念,以纳税人的需求为导向,为纳税人提供方便、快捷、高效的咨询、办税、信息服务,把税收服务贯穿于工作的全过程。围绕我县 “四大战略”,积极出台税务机关服务经济社会发展的实施意见,为促进县域经济社会发展谋策献力,在执行县里出台的各项优惠政策上敢于担当。几年来,共审核办理落实下岗再就业、残疾人、退役士兵优惠政策减免税 近500万元,使1000余名下岗人员、残疾人、退役士兵走上再就业之路;为5000余户达不到营业税起征点的个体工商户落实减免税费1900万元。

  总之,县政府和税务部门贯彻执行《税收征管法》工作措施是得力的,为全县经济繁荣、政治稳定、社会进步做出了积极贡献。但在实际工作中,也还存在一些需要解决的矛盾和问题:

  一是个别税种的征收还有待进一步规范。如县政府对新招商引资的企业暂未征收耕地占用税和土地使用税,而本地的老企业则全额缴纳了这两项税收,有失公正公平征税的原则。

  二是部门协作、整体联动机制还有待进一步加强。在新形势下,护税协税越来越依靠各个部门的相互配合。如单位发包工程,如果税务部门没有及时参与和掌握工程的招标、拨款、竣工验收等情况,就很容易形成税款征缴不到位,甚至造成税收流失。

  二、几点建议:

  一是进一步加大宣传力度,切实增强公民纳税意识。税务部门要通过广播、电视和其他宣传手段广泛宣传新修订的《税收征管法》,引导人们特别是干部、企业法人学法、知法、懂法,牢固树立依法纳税、足额缴税的自觉意识,在全社会形成“纳税护税,人人有责”的良好氛围。

  二是进一步规范执法行为,确保税收应收尽收。县政府和税务部门要继续抓好队伍建设,不断提高税务干部的业务能力和执法水平;要从建章立制入手,继续完善和创新税收征管、检查、考核等制度,督促税务人员严格依法征税、处处照章办事,坚决杜绝“人情税”、“关系税”现象。要加大稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”,努力做到应收尽收。

  三是进一步加强部门协作,坚持联合执法。县政府要建立税收征管、稽查联动机制,坚持定期召开联席会议,加强信息互通共享,形成强大协税护税网络,进一步优化征税、治税环境。

  四是进一步优化执法服务,做到公平、公正、公开。要加强与纳税户的沟通联系,了解他们所需所想,竭力为其提供优质服务,力所能及地解决实际困难。对困难企业和招商企业计划减免的有关税费,应实行“税务部门依法计征,政府实行以奖代返”的办法解决,做到既合法规,又讲政策,确保征税公平,执法公正。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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