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关于《消费者权益保护法》贯彻执行情况的调查报告

时间:2012年04月10日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  四月上旬,人大常委会组成调查组通过访经营户、查资料、看市场、召开座谈会等形式对《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)贯彻执行情况进行了调研,现将调查情况报告如下:

  一、《消法》贯彻执行情况

  1、广泛宣传,消费者维权意识不断增强。县消委及有关部门每年组织近30多个消委成员单位、400余名工作人员,利用“3.15”国际消费者权益日广泛宣传《消法》知识及维权成果。积极开展消费知识“五进”(进校园、进社区、进商场、进企业、进农村)工作,举办了法律法规咨询、假冒伪劣商品展览和销毁、受理消费者投诉、网络报纸宣传专栏、评议公共服务单位、编排文艺节目、消费知识有奖问答等一系列宣传活动。几年来,累计3万余名消费者参与活动,共发放各类宣传资料10万余份,营造了依法维权的良好社会氛围。

  2、建立机制,消费者维权渠道逐步拓宽。一是县消委在全县建立了7个消委分会,始终确保12315消费投诉系统24小时畅通,做到有诉必接,接必有果。二是2011年工商部门认真制定方案,率先推进“消费者购假,工商部门先赔”工作,截止今年3月,共接到购假投诉5起,结案5起,赔付率达100%。三是在银行、商场、超市、通信部门等容易引起投诉和争议的大型企业和门店建立并定期培训和解员队伍,做到一般的消费纠纷不出门,就地解决。

  3、严格执法,消费者合法权益得到维护。几年来,县消委开展了以农资、食品、建材、家电等为重点的专项整治活动。共受理消费者投(申)诉1697件。其中万元以上案件11件,查处食品制假售假违法案件1100余起,捣毁制假窝点和取缔无食品流通许可证经营户13个,收缴假冒伪劣食品价值65万元;查获假冒伪劣及不合格农资案件126起、农资57吨,取缔非法农资网店21家。案件办结率达99.8%,为消费者挽回经济损失130多万元。同时还对9个行业具有垄断地位的部门格式性合同、霸王条款进行评议和修正,有效维护了消费者合法权益,化解了矛盾纠纷,维护了社会稳定。2011年,郧西县消协被中国消协授予“全国消协组织消费引导先进集体”称号。

  二、存在的主要问题

  从开展调研情况看,《消法》的贯彻执行总体是好的,但也存在着不容忽视的问题需要引起重视并加以解决。一是《消法》宣传措施有待强化。我们在消费群体中调查发现,当他们合法权益受到侵害时,有的缺乏认识,认为事情小、钱又少、人又熟,碍于情面不愿维权;有的面对假冒伪劣产品,缺乏基本的鉴别能力和知识,无法维权;还有的购买了消费品觉得路程远、环节多、成本大,得不偿失不想维权。从一定程度上给消费市场环境的优化带来了难度。二是消费维权机制有待完善。一方面,全县的乡镇、村“一会两站”(消费者协会、投诉站、联络站)基本上都处于“三无”(无场所、无人员、无经费)状态,基层维权通道不畅;另一方面,虽然《消法》执法部门多,但在乡镇的执法主体只有工商部门,全县撤并后只保留了7个所,每个所要负责两三个乡镇。他们工作面大、人员少、经费不足,工作人员到所辖片区乡镇开展执法检查一般都是两月一次且随查随走。加之,商品生产、经营和流通环节的管理和执法主体不同,又没有建立部门执法联动机制,重视程度、执法合力不够,部门相互推诿现象存在,维权执法效果不佳。三是商户经营行为 有待规范。在我们随机抽查的少数经营户中,大多数法律意识淡薄,仍然存在过期农资不下架、“三无”商品仍上架等问题。如县城东大街襄郧批发部是我县商品批零大户之一,但十几年来,一直是在日晒雨淋的简易凉棚仓储食品,过期食品不销毁与批发商品混杂摆放营业,经营行为极不规范。四是维权执法力度有待加大。由于执法手段弱化,消费侵权特别是坑农、害农的事件仍有发生,消费维权执法形势不容乐观。

  三、几点建议

  1、进一步加大法规宣传力度,切实提高消费者维权意识。一是工商、质检等部门要总结并向广大消费者宣传识别假冒伪劣商品的简单、实用方法,增强消费者辨假能力;二是县政府要将《消法》纳入“六五”普法重要内容进行部署,着力强化宣传措施,不断提高企业生产者、经营者、管理者和消费者的法律意识、责任意识和质量意识,进一步营造全社会知法、守法、用法的良好氛围;三是要广泛开展星级经营企业(户)评选活动,在电视、广播等新闻媒体建立不诚信商户和收缴、销毁假冒伪劣商品曝光制度,切实增强广大消费者维权意识和经营户守法经营意识。

  2、进一步加大监管执法力度,切实维护消费者合法权益。县政府及有关部门应围绕干部有作为思想,整顿软、懒、散工作作风,着力解决部门日常监管经常化不够的问题;要切实规范食品仓储行为,对违反仓储制度规定的商铺要责令限期整改和停业整顿,着力解决经营业务规范化不够的问题;要建立和落实政府牵头、部门联动执法长效机制,定期和不定期对商品尤其是食品批发市场进行检查,加大地沟油生产源头和贩假窝点治理力度,发现假冒伪劣商品要坚决及时予以收缴、封存、销毁,从严查处不法行为,不断营造安全、放心、诚信的消费环境;县政府要执行十政办【2006】117号文件精神,充分考虑基层工作实际,下决心解决“一会两站”的“三无”问题,确保消费者投(申)诉受理便捷化、纠纷处理基层化。

  3、进一步加大市场服务力度,切实营造良好市场环境。工商、质检等有关部门要进一步转变服务观念,完善相关制度,规范营业登记、审批程序,把事关民生的日常消费品市场纳入经常化管理,主动支持经营规范、消费者信赖的市场主体进入城乡、服务城乡,积极倡导商户诚信至上的经营理念和以质量求生存的竞争意识,为我县经济和社会事业健康发展营造良好的市场环境。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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