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关于《食品安全法》贯彻实施情况的调查报告

时间:2012年10月23日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据县人大常委会年初工作安排,县人大常委于10月上旬组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况的调查。调查组先后实地察看了我县部分食品加工企业、小作坊、屠宰厂、餐饮店、学校食堂及副食店、超市等,并召开了相关部门座谈会,分别取了机监、卫生、工商、质监、商务局等部门工作开展情况汇报告。现将调查情况报告如下:

  一、《食品安全法》贯彻实施的基本情况

  自《食品安全法》修订以来,县政府及相关职能部门认真履行职责,积极开展各项工作。特别是近年来,我县更是高度重视食品安全工作,并建立和完善了“政府负责、部门协调、各方联动”的工作机制,进一步强化了监管部门的职责,推动了《食品安全法》的贯彻实施。各职能部门各尽其职,为保证全县食品安全,做了大量工作,取得了良好成效。

  1、开展法律宣传,公民的食品安全意识得到提高。近几年来,县各职能部门利用节假日,多次走上街头,用展板、图片、发放宣传资料等形式,对社会人群进行《食品安全法》及食品安全知识的宣传。同时还利用“食品安全宣传周、宣传月”等形式,开展食品安全进校园、进企业、进农村等活动。此外,还通过举办培训班等方式,加大对从事食品生产经营人员的基础知识培训,并与2000多家经营业主签订了《食品安全诚信生产(经营)承诺书》,以增强企业的社会责任感和守法经营意识。通过一系列活动的开展,全县上下形成了共同关心、关注食品安全的良好氛围。

  2、强化工作措施,全县食品安全水平得到提高。一是建立健全食品安全监管责任制。县政府将食品安全工作列入县政府对乡镇、县直相关部门年度工作目标考核内容,与监管责任单位签订了责任书,将责任细化到基层、落实到单位,做到了年初有安排、年中有督办、年底有考核,已初步形成了“政府统一领导、牵头单位协调、成员部门负责、各方联合行动”的工作机制;二是建立健全动态信息管理系统。通过对全县食品生产企业及小作坊的“摸底”,逐步建立了动态信息电子档案,实行一企一档、一季度一更新的管理模式,准确详实的掌握了企业及小作坊的基础资料;三是严把市场准入关。对所有食品,在进入市场前,相关部门严格准入标准,并按照法定程序准入。同时加强对食品生产加工小作坊的质量安全监管,加大对食品质量的检测力度;四是积极开展服务企业活动。在服务企业活动中,质监部门为“问题”企业(作坊)出谋划策,提出整改意见,帮助馨盛乐食用油加工厂、东方土牛肉、天府油坊等20家企业(作坊)顺利取得食品生产许可证;在质监部门的引导、规范下,思源、武当山泉、神龙泉三家纯净水小作坊进行了重组,使企业形象得到提升,企业规模得到壮大,企业效益得到提高。

  3、监管部门积极履行职责,食品市场秩序得到规范。近年来,机监、卫生、工商、质监、农业、商务等部门积极发挥职能作用,按照各自的职责对重点区域、重点产品、重点环节、重点场所开展了集中整治,对“地沟油”、“问题奶粉”、“食品非法添加”等进行长期的综合整治,并取得一定成效。今年以来,质监部门加强对食品生产加工小作坊质量安全的检测力度,先后抽查食品样品20家26批次,对抽检出的5家5批次不合格食品企业已经全部整改、处罚到位;工商部门针对群众关心、社会关注的食品安全问题开展“一季一整治”活动,先后配合省市局食品质量抽检组抽检256批次,检查各类市场、超市、个体经营户970家,查获2类不合格食品310公斤,查办食品安全类案件216起;卫生部门突出重点,强化措施,对食用油、水发产品等重点食品,进行重点监督,并建立加工原材料索证登记管理制度,把好采购关;全力开展“六小”行业集中整治,在学校推行从业人员健康公示制、教师陪餐制等“六制”管理;对城区所有小餐饮单位制定了《郧西县小餐饮单位许可标准硬十条》,目前城区小餐饮店基本达到了“门店玻璃化、厨房后置独立化、灶炉电气化、座椅钢塑化、招牌统一化”的“五化”标准,走在十堰市各县市区前列。对重要节日和重大活动期间餐饮服务环节的监管,实行卫生监督员派驻制,对宾馆、饭店、景区等重点部位的食品安全进行拉网式排查,消除安全隐患,保障了重要节日和重大活动期间食品安全事故零目标。农业部门积极推广优质无公害农业技术,大力提升果菜质量和效益。目前共有20个农产品获得“三品一标”认证,其中农产品地理标志1个,有机产品9个,绿色食品1个,无公害农产品9个。开展了农机残留为检测重点,完成例行抽验11次、专项检测4次,检测粮食、果蔬、土壤等样品850个,合格率达98.2%;畜牧部门加强了养殖业和动物产品的监管力度,坚持动物检疫员驻守县定点屠宰场,动物屠宰检疫率达到100%,杜绝 “病害肉”、“注水肉”上市。商务部门认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》,严厉打击私屠滥宰等非法行为,端掉私屠滥宰窝点1个,查处销售未经检疫肉品案件1起,缴获“白条肉”100公斤,销毁病死猪肉450公斤。

  二、存在的主要问题

  1、食品安全宣传不够广泛深入,全民食品安全意识有待进一步增强。学习宣传食品安全法还流于形式,宣传教育长效机制还不够健全,互动性不强,生动性不足,没有使大部分社会群体对《食品安全法》形成广泛性的了解和认同;新闻媒体开展法律法规和食品安全知识公益宣传、实施舆论监督的作用发挥不充分,食品安全舆论引导还需加强;一些食品安全执法人员法律意识不强,执法不严,监管不到位,存在侥幸思想,没有做到警钟长鸣;一些食品生产、经营单位人员对食品安全基本要求和常识不了解,守法经营意识淡薄;广大消费者食品卫生意识薄弱,对伪劣食物鉴别能力和自我保护能力低,不良生活习惯和卫生习惯有待改变。

  2、食品安全监管存在薄弱环节。一是我县食品生产经营业发展水平低,在食品生产领域,多为加工小作坊,存在设备简陋、加工能力低、产品质量不高的共性问题;二是监管部门之间还没有能够形成无缝衔接,造成食品安全监管环节存在一些“空白”和漏洞;三是自行消毒的餐饮服务单位餐具消毒坚持不够,除大型餐饮单位消毒比较规范外,小餐饮服务点的餐具消毒情况令人担忧;四是食品批发市场秩序有待进一步规范。仓储环境极其简陋,阳光曝晒现象依然存在,食品安全隐患极大;五是执法力度有待进一步加强。特别是对地沟油的清理整顿工作,从源头监管上还没下大功夫。

  3、食品安全监管保障能力不足。一是食品安全监管的科技支撑不强,检测设备不完备,专业技术人才匮乏,检测技术水平落后,不能满足监管工作的需要;二是专业食品安全监管队伍不健全,监管力量相对薄弱,且监管人员多为兼职,难以保证监管到位。三是机构改革尚未到位给依法履职带来一定困难。

  三、几点建议

  1、进一步强化食品卫生安全意识。县政府及相关职能部门要进一步加大对《食品安全法》及相关法律法规学习宣传的力度,注重宣传食品安全卫生标准,普及食品安全知识,增强消费者的自我保护意识。要加强对企业经营管理人员和一线操作人员的业务培训,增强食品生产、经营企业的自律意识。充分发挥新闻媒体作用,注重对典型企业的宣传,树立遵纪守法榜样,对一些违法生产经营单位和人员要坚决予以曝光,营造诚信经营的良好氛围。

  2、进一步加大食品安全监管力度。县政府要加强对食品安全工作的组织领导和综合协调,相关部门要切实地履行好各自职责,加大执法力度,抓好食品生产、流通和消费各环节的日常监管,突出食品安全重点环节、重点品种和重点对象,有的放矢地开展专项整治活动。特别是对学校周边的小商店、小摊贩存在的劣质食品和群众经常光顾的早餐店、熟食卤菜店、集贸市场、批发市场及容易被遗忘的工地食堂等,相关部门要统一行动,集中力量进行整治,切实解决食品安全管理中的薄弱环节。加强日常监管,把集中专项整治和日常监管工作结合起来,加大对地沟油的整治力度,要做到从源头抓起,对泔水实行严格的登记制度,严密监控泔水走向,加大对举报违法行为的重奖力度,积极建立食品安全网格化管理体系,坚决防止危害较大的食品安全问题发生。

  3、进一步加强食品监管能力建设。要进一步加强执法队伍自身建设,充实执法力量,切实抓好执法人员的学习培训,提高业务素质和执法能力,更好地服务企业,服务群众。同时要整合现有食品安全检验检测资源,强化检验检测手段,进一步提升食品安全检验检测综合能力。

  4、进一步加快食品安全监管体制的划转。食品安全工作事关人民群众身体健康和生命安全。县政府要充分认识理顺食品安全监督管理体制是加强食品安全监督管理工作的重要意义,抓紧抓快贯彻落实好省卫生厅关于食品安全监管工作职能职责的调整和机构划转交接工作,建立健全依法监管、规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的食品安全监督管理体制,进一步加强食品安全监管工作,确保食品安全,保障人民群众身体健康和生命安全。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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