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关于城区学校布局规划及调整情况的调研报告

时间:2013年04月16日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据县人大常委会2013工作要点安排,4月12日县人大组织部分委员和相关单位负责人就如何科学规划、合理布局、优化城区教育资源,完善城区教育功能等情况进行了视察和调研。调研组实地察看了城区部分学校,并召开了由县教育、规划、城关等单位负责人和城区部分学校校长参加的座谈会,取意见和建议。现将调研情况报告如下:

  一、城区教育现状

  城关镇现有版图面积127.75平方公里,共辖14个村,7个社区,总人口10.3万人,其中流动人口2.1万人。辖区共有各类学校24所,在校学生26166人。其中幼儿园4所(其中公办1所),13所小学附设有学前班,在园及学前幼儿4209人,小学13所,在校生9341人,初级中学3所,在校生3857人;普通高中2所(县四中和县职业技术学校2校合一),在校学生8344人(含职业技术学校学生3858人);民办职业技术学校1所,在校学生342人;特殊教育学校1所,在校学生73人。现城区共有校园面积416亩,校舍面积203亩。

  近年来,在县委、县政府的高度重视下城区教育得到了较快发展,学校面貌发生了变化,办学条件得到不同程度的改善。但城区教育事业的发展远远滞后于城镇化水平。据估算,中心城区的人口将会达到15万人左右。参考近两年全县人口出生率以及城区现有学龄人口、在校学生占总人口的比例预测(根据计生局提供的数据,按千分之十二的出生率算,县城人口达到15万,年出生人口将在1800人左右),届时城区内3-15周岁学龄人口将达到2.3万人以上,义务教育阶段和幼儿园在校(园)人数在2万人左右。依据国家实施九年义务教育普及程度现行标准,同时考虑流动人口子女入学等因素,届时,小学在校学生将达到10800人左右,初中在校学生将达到6000人左右,幼儿园在园幼儿达5000人左右。

  据了解,25年以来,我县整个城区义务教育阶段学校除城关镇中综合楼、城关镇东方小学教学楼拆旧建新共计2527平方米的校舍以外,没有新建过一所初级中学和小学。目前,城区学校“校校拥挤、班班爆满”现象十分突出,随着城区人口急剧增加,城区学生“无学上”的问题已成为事实。

  二、城区教育资源存在的突出问题

  (一)城区学校超负荷运转,校区容量严重不足。一是校园面积小,校舍严重不足。生均校园面积和生均校舍面积与国家《义务教育学校标准化建设标准》相差较大,按照国家规定,校园面积小学生均不低于9平方米,中学生均不低于12平方米;校舍面积小学生均不低于5平方米,初中生均不低于9.5平方米。而春桥小学校园、校舍生均面积都仅为2.9平方米,城北中学校园、校舍面积生均仅6.3和3平方米。中心城区学校的校园、校舍面积都达不到规定标准,规模小,不规范,且都受现实地理位置限制,难以拓展。县一中因校舍不足、无标准运动场,无法达到省级示范学校标准,多次申报,不能验收,逐渐落后于我市其它县市一中。二是班容量大,大班、超大班现象非常普遍。国家《义务教育学校标准化建设标准》规定,完全小学、初中办学规模一般不超过2000人,学校班额标准为:小学近期目标45人/班,远期目标35人/班;初中为近期目标50人/班,远期目标40人/班。而目前,职业技术学校学生数达4439人,班平人数高达94人;镇中、城北、寺沟三所初中班容量分别达到80人、62人、74人;实验小学在校学生数高达4746人,班平人数也有79人。春桥幼儿园甚至出现了“夹缝”幼儿(即幼儿挤坐在两张书桌合并的夹缝处)。三是城区虽有4所幼儿园,但有2所民办幼儿园属民营业主租用房屋办园,办园规模较小,导致城区小学均设有学前班,且校校爆满,小学的学前班管理也极不规范,城区幼儿入园非常困难。城区周边村幼儿更是无园上学。校园空间狭小,超级大班,一校两址,周边环境不优、安全隐患突出和存在薄弱学校是制约我市城区教育健康、公平、均衡、和谐发展的“瓶颈”,城区学校布局到了非调整不可的地步。

  (二)城市功能的提升与城区教育服务功能配套严重失衡。近几年来,城建靓县日新月异的发展,城市功能的配套建设标准也日益提升,给城市居民带来了无比优越感,但与城区教育服务功能配套严重失衡。一是随着城市人口的增加,学生人数也不断增加,而城区学校校园校舍面积基本上都还停留在九十年代,当年建校时城区人口只有4万人,除实验小学外分上下两段外,其它6所小学都是按照当年各村人口状况规划建设的,场地狭小,设施不全,均无运动场地。二是随着城区人口不断增多,居民区不断向四周扩展,天河坪、佘家湾、环城西路、湖北大道、滨河路、郧安路、环城北路沿线随着环境改造,迅速成为主要居民区,而小学还集中在老城区,不仅学生上学带来不便,而且给城区交通造成压力。三是教育功能用房不配套,不具备寄宿条件,给家庭较远的城郊学生、流动人口子女和留守学生上学带来不便。

  (三) 城区教育资源配置相对滞后。从全县范围看,近年来,乡镇各学校无论是办学条件改善,还是师资力量的配备都给予了重点倾斜,而城区学校投入很少,几乎没有改观,这与城区的快速发展和人口逐步向城区集中严重相悖,造成新的不均衡现象。城关镇各中小学很少有配套的教学辅助用房,同时,基本的教学器材、实验器材匮乏,现代信息技术设备奇缺,如计算***,除 “春蕾计划”配置3所学校60台以外,城关大部分学校都没有微***室。现在,城关大多数学校的教学设备已经远不如乡镇学校了。

  三、意见建议

  校园空间狭小,超级大班,一校两址,周边环境不优、安全隐患突出和存在薄弱学校是制约我市城区教育健康、公平、均衡、和谐发展的“瓶颈”,城区学校布局到了非调整不可的地步。为此建议:

  (一)统一思想,提高认识。县政府及教育主管部门要树立“百年大计,教育为本”的方针路线,立足当前,着眼长远,科学规划,稳步推进的思路,摒弃眼前的经济利益,着力解决好教育事业发展与经济利益的冲突。要从有利于改善办学条件,扩大校园面积,提升办学品位;有利于促进教育资源均衡发展,方便学生就近入学,满足城区人群的就学需要为出发点。

  (二)强化领导,科学布局。一是县政府要组织专班,全面负责城区学校布局调整工作的组织与协调,积极化解因学校布局调整而引发的各种矛盾,为城区义务教育阶段学校布局调整创造良好的外部环;二是应邀请专业的院校专家对城区学校布局规划调整进行科学论证,确保规划一次到位。

  (三)多方筹措,整合资金。一是政府要出台学校建设规费优惠政策,并督促相关单位严格落实;二是要积极吸纳社会资本的融入,以缓解资金缺口大的突出矛盾;三是县政府每年应从财政资金、城市教育附加经费和地方教育发展费中安排专项资金用于学校标准化建设和布局调整;四是教育主管部门要紧抓政策***遇,积极向上争取教育项目资金。

  (四)及早着手,分步实施。县人民政府要尽快确定城区学校布局调整详细方案、排定工作日程,制定出专项规划图,一次性规划到位,对规划用地尽快设置红线,实行刚性控制,并按学校标准化建设要求分步实施,力争建设一所,达标一所。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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