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关于基层派出所建设情况调研报告

时间:2013年06月15日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  5月中旬至6月上旬,县人大常委会组织调研组,对城关、土门、香口、上津、店子、羊尾、六郎、观音、安家等9个基层派出所建设情况进行了调研,同时赴陕西山阳县漫川镇派出所进行了考察。现报告如下:

  一、取得的主要成效

  近年来,县公安局深入推进派出所规范化建设,不断提升派出所工作水平,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,群众安全感、治安满意度位居全省前列。

  1、工作***制日趋完善。近年来,县公安局对派出所工作进行了全面的制度规范,从队伍建设、业务工作、服务中心等方面对派出所进行管理考评。派出所等级创建工作实现了标准化,全县有9个派出所被省公安厅授予“二级公安派出所”,7个派出所被市公安局授予“三级公安派出所”,派出所等级评定工作在十堰七县(市)名列前茅。

  2、工作效能稳步提升。三年来,全县派出所共侦破各类刑事案件285起,抓获犯罪嫌疑人112名,打掉犯罪团伙6个27人,抓获网上逃犯136人,查处治安行政案件7329起,行政处罚4822人,行政拘留1163人,实现了连续多年无执法安全事故、无冤假错案、无复议败诉、无国家赔偿案件的“四无”目标。坚持科技强警,在各派出所建成了公安四级网、视频会议系统和远程督察系统。全县16个派出所档案室全部达到省二级标准,做到业务档案规范、整齐、鲜活。派出所的民生警务、打邪反非、乡村道路交通管理所队联勤等工作经验得到公安部、省公安厅推广。

  3、基础建设力度加大。改建或扩建了上津、店子、夹河等10个派出所,建成标准化执法功能区14个,新建羊尾、土门派出所正在实施之中。为派出所更新警车8辆,配发单警装备、警务通、执法记录仪等警用装备,配齐了电脑、数码相***、打印***等办公设备。县公安局按照年人均3.4万元的标准保障派出所经费,除由县局统筹列支9项费用外,年实拨派出所人均经费1万元,另外按照建制乡每年5万元、建制镇8万元、城关所20万元拨付办公经费。

  4、队伍建设得到加强。三年来,新招录27名民警全部充实到派出所,并从局***关补充派出所警力15人,使派出所民警平均年龄下降1.2岁。以教育训练为抓手,大力实施素质强警工程,实现“无增长改善警力”。先后有4名派出所长被吸纳进局党委班子,3名派出所长被吸纳进乡镇党委班子,7名派出所长高配为正科级,派出所所长、教导员全部高配为副科级,5名民警享受副主任科员待遇,选拔任用了22名基层所队业务骨干为科所队长,营造了“荣誉来自一线,成绩出在基层,干部出自基层”的良好氛围。

  二、存在的主要问题

  基层派出所建设虽然取得了一定成效,但与公安工作面临的新形势、新任务和新要求相比,还存在以下不足:

  一是警力不足年龄老化。县公安局下设派出所16个,民警91人,工勤人员11人。因省编办直接下达县公安局民警编制仅292人,无法大规模招警,并且新警招录程序复杂,要求标准高,招录过程时间长,郧西地域条件留不住人,造成有编招不来警、有人才留不住等问题。同时,全县派出所民警呈老龄化趋势,部分临近退休的老民警干了一辈子警察仍是科员。

  二是经费不足装备滞后。因我县2005年以来,县财政一直按年人均1.87万元安排公安经费预算,当年新增警察不增加预算,派出所经费不足,导致警营建设、装备保障滞后,土门、羊尾派出所新警营建设因资金问题无法按工期推进,河夹、安家、景阳、夹河派出所办公用房破损漏水; 8个派出所的警用车辆超年限、超里程,不能及时更换;一批电脑、数码相***等电子产品急需更新;视频监控系统不能及时升级换代,全县15个跨省跨县公路(含乡村道路)出入口、21个船舶渡口、18个乡镇客运站均未落实物防技防措施,治安防控出现真空地带。

  三是非警务活动增多。国家通过立法,赋予公安***关的职责任务越来越多、限制越来越严,社会公众对警察的期望值也越来越高,有事就打110,如出现小孩走失、房屋漏水、夫妻感情不和之类的事情,也要求民警“有求必应”,从而占用了有限的警力资源。加之有的利用组织、行政等手段,指令民警直接参与非警务活动,甚至要求违法打处当事人,将公安***关推到群众的对立面,致使民警处于两难境地。

  四是民警工作超负荷。全县派出所有效接处警每年按15%的速度递增,治安刑事发案也以10%的速度上升,因接处警任务重,案件高位运行,配合中心工作多,处置突发事件多,参与专项行动多等原因,民警长期高负荷、高强度运转,且在处警执法中遭受到嘲讽、谩骂、厮扯现象增多,甚至发生流血冲突。因长期得不到休息调整,心理压力大,身心疲惫,部分民警处于“亚健康”状态,一些民警积劳成疾,甚至英年早逝。

  三、下步工作建议

  针对以上存在的问题,建议:

  1、加大重视支持力度。派出所是整个公安工作的根基,是集防范、管理、打击、服务于一体的综合性战斗实体,派出所工作在公安工作中处于基础性、先导性地位。要加大对基层派出所的重视支持力度,形成人才向派出所流动、警力向派出所下沉、经费向派出所倾斜、政策向派出所优惠的工作***制。乡镇政府要积极支持派出所建设,为派出所执法营造良好的环境,同时,加强基层组织建设,加大综合治理力度,完善矛盾化解调处***制,减轻基层派出所工作压力。

  2、着力解决警力不足。一是新招录警力,一律先安排在基层派出工作。二是按照省公安厅和市公安局要求,把招录协警作为当前解决警力问题的主要手段,城关地区要按照民警数与协警数1:2、农村按照1:1的标准配备协警,全县派出所需配备协警114人。三是要充分发挥乡镇综治办、法庭、司法所、村治保(调)会的作用,积极化解矛盾纠纷,减少案件的发生。

  3、努力抓好经费保障。县政府要全额预算县公安局的工作经费,使公安部门有能力保障派出所工作需要,要按年递增5%-10%的预算标准,确定县公安局的人均经费保障数额,并将民警加班补贴纳入财政预算。

  4、慎用警力从优待警。要遵循基本的用警规则,对不属于公安***关职责范围内的事情,特别是在征地拆迁、计生配合、群众信访等非对抗性矛盾处理过程中,要慎用警力;要进一步加大对派出所民警政治待遇的关心力度,让民警的辛勤付出得到认可与回报,提升公安民警的归属感、荣誉感,努力打造一支作风过硬、业务精良、爱岗敬业、清正廉洁的基层公安队伍。

  5、增设三官槐树派出所。因三官洞林区、槐树林特场未设派出所,群众办事不便,随着辖区经济社会发展,治安压力加大,群众呼声强烈。尤其是三官狩猎场项目的实施,枪支管理、治安管理,都需要较多的警力。为了更好维护辖区治安持续稳定、服务经济社会发展需要,建议三官、槐树增设派出所。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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