县十七届人大第一次会议材料—县人民政府工作报告-代表大会-郧西人大

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县十七届人大第一次会议材料—县人民政府工作报告

时间:2011年12月01日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

——2011年11月28日在郧西县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长  杨华林

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过  去  五  年  工  作

  第十六届县人民政府履职五年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民,克难奋进,励精图治,圆满完成了各项任务。

  ——过去五年,是县域经济快速发展、综合实力大幅提升的五年

  始终把加快发展作为第一要务,不断深化县情认识,积极转变发展方式,经济总量逐年攀升。预计2011年底,可实现生产总值35 亿元、财政收入2.5亿元、地方一般预算收入1.678亿元,分别是2006年的2倍、2.4倍和2.7倍;社会消费品零售总额24亿元,比2006年增加14.5亿元;城镇居民可支配收入11200元,年均增长13.6%;农民人均纯收入3500元,年均增长10.8%。农村经济稳步发展,初步形成蔬菜、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜六大特色产业,农村经济总收入46.3亿元,年均增长13.9%。工业经济大幅增长,规模以上工业企业达到30家,规模以上工业增加值6.5亿元,年均增长39.2%。旅游产业率先突破,五龙河、龙潭河、天河AAAA级景区成功创建,连续两届中国(郧西) ·天河七夕文化旅游节成功举办,餐饮住宿、商贸流通、地产开发、金融服务、信息通讯等第三产业日益活跃。产业结构不断优化,经济增幅显著提升,2010年被评为“全省县域经济发展进位先进县”。

  ——过去五年,是城乡面貌大为改观、人居环境明显优化的五年

  坚持高起点规划、大手笔建设、精细化管理,城乡面貌日新月异。城镇建设快速推进。完成县城总体规划修编和8个集镇、242个村庄规划编制,县城规划区面积由2006年的9.8平方公里扩展到2011年的25平方公里。新建改造七夕大道、环城东路、环城西路、北环大道、天河路、东环路等城区骨干道路40.7公里,建设彩虹桥、小河景观桥等桥梁20余座,建成天河广场、七夕广场、七夕故事园等广场游园10万余平方米,改建农贸、汽修等专业市场6个,修建天河、小河、二道河等水体景观24处85公顷,建成城区公厕17座,完成保障性住房11.5万平方米,高品位实施亮化、绿化、美化工程。城市管理力度加大。城区“禁麻”全面完成,出租车市场有序运行,省级文明县城、卫生县城成功创建。交通条件大幅改善。建设六郎金钱河大桥、土地岭隧道等桥隧54座,新建旅游公路40公里,改造主干路602公里、县乡路926公里,硬化村级路2247公里。水利建设大力推进。新建集中供水工程160处,除险加固水库11座,改善灌溉面积1.3万亩,治理水土流失面积1451平方公里,在全省农田水利基本建设“大江杯”创先争优活动中,被省政府评为优胜单位。扶贫开发和新农村建设扎实推进。完成重点贫困村建设125个,实施扶贫搬迁2500户10000人,减少贫困人口5.5万人,店子镇李家坡村、安家乡神雾岭村、香口乡李师关村、下香口村被命名为“省级新农村建设示范村”,安家乡被列为“全省整乡推进新农村建设试点乡”,国家烟草专卖局、武汉市等社会扶贫工作成效显著。生态环境持续改善。建设沼气池1.5万口,完成人工造林45万亩,封山育林93万亩,森林覆盖率达46.3%。

  ——过去五年,是项目建设深入推进、发展后劲持续增强的五年

  始终把项目开发作为产业支撑、投资载体、发展保障,全社会固定资产投资累计完成93亿元。准确把握国家政策,千方百计争项目,五年累计争取项目628个,到位资金41.3亿元。充分发挥区位、资源、人脉优势,不遗余力抓招商,招商引资取得新成效,五年累计引进资金30亿元,利用外资实现零突破,累计到位资金500万美元。武当水泥、海岚数控、濠歌时装、富懋时装、中绫缫丝等企业相继落户郧西。完善项目推进机制,全力以赴建项目,项目效益充分发挥。城关污水处理厂等项目建成投产,中小河流治理等项目开工建设。大力实施品牌工程,努力提升产品质量,湖北武当“白家牌”水泥、海天石化聚丙烯、金凤油漆荣获“湖北省名牌产品”称号,槐树有机茶、金钱河鲢鱼等14种农产品获得国家有机、无公害认证,马头山羊成为国家地理标志产品,6家企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。工业园区建设稳步推进,发展平台不断完善,引进企业14家,累计投资12.1亿元。城投公司融资能力不断增强,支持县域经济发展作用有效发挥。

  ——过去五年,是社会事业全面进步、群众生活显著改善的五年

  始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,全面加强社会建设。科技事业稳步发展,支撑带动作用明显增强。教育工作稳步推进,教育教学质量不断提高,创新了以学生为根本的“郧西教育模式”。地域特色文化开发力度加大,“天河七夕文化”纳入鄂西生态文化旅游圈建设项目,“天河——牛郎织女相会地”列入全省“一县一品”文化品牌建设。医药卫生体制改革大力推进,乡村医疗卫生体制日益健全,公共卫生服务体系逐步完善,城乡居民看病难、看病贵问题有效缓解。计生工作持续加强,优质服务不断提高。社会保障切实加强,开发公益性岗位1496个,新增城镇就业18079人,转移农村劳动力14.3万人,下岗失业人员再就业8570人,五类社会保险参保人数增加到15.4万人(次),农村低保达38828人,城镇低保达11804人。南水北调中线工程移民安置率先完成,陡岭子库区滑坡体灾民搬迁避险安置有序推进。国防建设不断强化,人防事业稳健起步。国土资源管理力度加大,环境保护得到加强,节能减排目标实现,安全生产形势良好,社会大局和谐稳定,人民群众安全感和幸福感不断增强。

  ——过去五年,是民主法制继续加强、政府效能明显提升的五年

  认真执行人大各项决定、决议,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,累计办理、回复人大代表建议和政协委员提案1059件,满意度逐年提升。“五五”普法圆满完成,公民法律意识进一步增强。全面推进行政审批制度改革,依法行政水平大幅提高。强化行政监督,制定了《廉政建设十条规定》,廉政建设不断加强。切实纠正部门和行业不正之风,政风行风进一步好转,执行力建设得到加强。行政管理体制改革继续深化,新一轮县级机构改革顺利完成。制定了《进一步推进乡镇经济发展的若干规定》,扩大了乡镇财权事权,有力促进了乡镇经济社会又好又快发展。

  统计、广电、体育、粮食、气象、农机、地震、史志、档案、老龄、物价、工商、药监、残联、保密、对台、公积金、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成效。

  县十六届人大五次会议上,县政府承诺的十件实事,在全县广大干部群众的共同努力下,农村安全饮水、农村危房改造、培训农民工、扶持创业、带动就业等实事超额完成,陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置、村级综合服务社、天河路主体工程、县城农贸市场、停车位、城区老旧小区改造、六郎金钱河大桥、农村公路养护、村级循环路、新农合“一卡通”试点、乡镇卫生院急救能力建设、夹河关和景阳兰滩口汉江大桥前期工作等实事如期完成,廉租房、东环路、北环大道主体工程建设等实事正在推进之中。

  各位代表,过去的五年,是郧西快速发展、成效显著的五年,是城乡面貌变化最大、综合实力提升最快的五年,也是发展成果广泛认同、人民得到实惠最多的五年。五年来,我们坚持科学发展不动摇、面对挑战不畏惧、突破发展不争论,促进了全县经济社会又好又快发展。五年来,我们克服了一个又一个超乎寻常的困难,走过了一段又一段风雨同舟的历程,谱写了一曲又一曲激越奋进的壮歌。五年拼搏充满艰辛,五年征程实属不易,五年成就令人欣喜。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为郧西建设和发展作出突出贡献的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向社会各界人士、驻军官兵和政法干警,向长期关心、支持、投身郧西建设的国家烟草专卖局、武汉市、省市直各部门和郧西籍成功人士,向所有参与、帮助、支持郧西发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展不够、贫困面貌没有根本改变仍然是郧西最大的实际。虽然主要经济指标增幅较大,但支撑经济发展的工业块头小、水平低,发展后劲不足;虽然城市基础设施大为改善,但城镇辐射带动作用彰显不够,城镇化进程仍然较慢;虽然和谐社会建设步伐不断加快,但社会不稳定因素依然存在,维护社会稳定任重道远。这些问题,务必引起我们高度重视,切实加以解决。

今后五年主要任务

  今后五年,是我县科学发展、转型跨越、夯实基础的关键时期。机遇与挑战并存,机遇大于挑战。从国家层面看,我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变,经济增长的速度与质量、结构与效益的关系趋于改善,继续朝着宏观调控的预期方向发展。沿海产业加速转移、西部大开发、中部崛起、南水北调、新阶段扶贫开发、秦巴山片区扶贫开发等政策效应逐步显现,新型工业化、城镇化进程不断加快,国家对推进均衡发展的走势不会变,对边远贫困地区倾斜的力度不会减,对保障改善民生的投入不会少。从省市层面看,省委省政府着力打造鄂西生态文化旅游圈、支持丹江口库区跨越式发展,市委市政府加快推进“五城共建”、建设汉江生态经济带,我们将更加充分地分享到规划的导向效应、政策的支持效应和要素的催化效应。从自身条件看,经过多年发展,特别是过去五年的快速发展,郧西后发赶超的基础已经奠定,福银高速公路的全线贯通极大改善了区位交通条件,旅游产业的率先突破进一步凸显了生态文化资源优势,发展环境逐步优化,加快发展的承载力不断提高。这些因素将为我县争取项目、聚集要素、发展产业提供有利条件。只要我们咬定目标不动摇、加快发展不松劲、抢抓机遇不懈怠,充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抓住一切发展机遇,就一定能立足新起点、创造新业绩、实现新跨越。

  基于上述形势分析,今后五年全县经济社会发展基本思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真落实县十三次党代会精神,立足“一圈两带”(环县城生态经济圈、汉江经济带、高速公路经济带)发展布局,不断深化“五大战略”(旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县),加快建设“五个郧西”(实力郧西、幸福郧西、文明郧西、生态郧西、和谐郧西),努力实现“五大跨越”(由传统农业大县向旅游经济强县跨越、由文化资源大县向文化品牌名县跨越、由劳务输出大县向人力资源大县跨越、由全省贫困县向民生进步县跨越、由边陲闭塞县向湖北“窗口”县跨越),始终坚持“打基础、管长远”,始终坚持发展平台建设,始终坚持民生优先保障,奋力把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口。主要预期目标是:到2016年,实现生产总值80亿元,年均增长18%;财政收入6亿元,年均增长18.8%;全社会固定资产投资累计完成200亿元;城镇居民可支配收入22000元,年均增长14.5%;农民人均纯收入6500元,年均增长11.6%。围绕实现上述目标,将重点突出以下措施:

  (一)坚持产业大发展,努力建设“实力郧西”

  大力推进旅游品牌化。统筹开发旅游资源,着力建设世界婚俗文化博览园、商贸古城、天河风景区等18个AAA级以上景区,突出重点保护开发上津古镇,培植一批旅游名镇名村,打造区域性旅游休闲度假目的地,努力把旅游产业建设成为县域经济支柱产业。以旅游产业带动餐饮住宿、现代物流、服务外包、信息通讯等商贸服务业发展,力争到2016年,实现旅游综合收入20亿元、社会消费品零售总额60亿元。

  大力推进新型工业化。工业是财富之源、就业之本、发展之基,工业兴则经济兴,工业强则实力强。充分发挥工业在经济发展中的支撑作用、在劳动力转移中的吸引作用、在城镇化推进中的凝聚作用,始终把做大做实做强工业作为“打基础、管长远”、实现经济社会跨越式发展的强力支撑,大力推进工业强县战略,牢固树立“抓大不放小”的发展理念,进一步转变发展方式,不断优化发展环境,着力搭建发展平台,加快发展水电、机械、建材、医化、矿化、食品、服装、电子工业,不断壮大县域工业总量。积极拓展融资渠道,充分激活民间资本,做大中小企业融资平台,进一步建立健全为企业排忧解难的激励机制,切实提高服务质量。加快工业园区建设,按照“园区化承载、集群化发展、一条龙服务”的思路,优化总体规划和产业布局,完善基础设施和生活配套设施,积极建设一园多区、一区多园,支持有条件乡镇建设专业园区,不断拓展园区发展空间,努力把工业园区建设成为承接产业转移的重要基地和县域经济发展的重要增长极。加大招商引资力度,完善招商引资机制,建立项目引进落户联席会议制度,坚持引进发展符合国家产业政策的资源节约型、环境友好型、劳动密集型、外贸出口型、科技创新型等工业经济,引导发展回归经济,探索发展“飞地经济”,不断丰富工业发展模式,力争2016年规模以上工业企业达到60家,规模以上工业增加值达到15亿元,工业真正成为县域经济的强大支撑。

  大力推进城乡一体化。以县城建设为中心、集镇建设为纽带、新型社区、宜居村庄和新农村建设为基础,科学规划,大手笔建设,逐步形成协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。着力提升县城中心地位,优化城市功能分区,完善市政配套体系,丰富城市文化内涵,加强城市精细管理,着力打造靓丽县城,努力把县城建设成为旅游城、山水城、园林城、卫生城、文明城、宜居城。支持上津、夹河县域“副中心”及乡镇集镇快速发展,实施陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置和汉江沿线防洪避险搬迁安置,进一步支持民族乡、村发展,保护建设民族特色村寨。加强水利改革发展,大兴农田水利建设,加大水土流失防治,继续实施农村饮水安全工程,积极推进中小河流治理和小型水库除险加固。争取国道过境郧西,提升国道省道路网等级,实现所有通行到乡镇的公路达到二级以上,建立路、站、运一体的交通运输综合体系,加大道路管护力度,确保畅通快捷。积极推进夹河关、兰滩口跨汉江大桥建设。大力开发沼气、水能、风能、天然气、生物质能等能源。认真研究国家政策,重点谋划和建设一批统筹城乡发展的大项目,促进城乡一体化发展。

  大力推进农业产业化。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化理念经营农业、用市场化理念培育农业、用旅游的理念建设农业。突破性培育以核桃为主的林特产业、以马头羊为主的畜牧产业,区域性发展蔬菜、蚕桑、烟叶产业,市场化发展黄姜产业,着力打造具有比较优势的特色农产品板块基地。在重视粮食安全的同时,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。加快发展农产品加工业,着重培育核桃、野葡萄、马头羊、山野菜、蚕桑等优势农产品加工企业,促进农业生产专业化、标准化、规模化,延伸产业链条,提高农产品附加值,促进农业增效。全面落实各项惠农强农政策,通过政策引导、资金扶持、典型示范、产业带动等方式,加大农民合作组织的培育力度,促进农民增收。

  (二)坚持民生大改善,努力建设“幸福郧西”

  坚持关注民生、保障民生、改善民生,努力使全县人民过上更加殷实、幸福的生活,不断提高人民群众幸福指数。提高教育质量是帮助贫困人口脱贫最有效的手段,培养一人、致富全家、带动一片,大力实施素质教育,推进发展学前教育,巩固提高义务教育,强化发展高中教育,积极发展职业教育,加快教育资源整合,调整优化学校布局,推进教育均衡发展,努力实现学有优教。充分用好现有人才,不拘一格选拔人才,多途径培养本地人才,积极吸引外地人才,力争五年培养乡土人才500名,招录专业人才1000名,培训技术人才5000名,吸引1000名大学生、500名成功人士到郧西创业,努力实现人尽其才。实施积极的就业政策,引导郧西籍大学生和外出务工人员回乡兴业,多渠道开辟公益性就业岗位,帮助困难人员就业,全县城镇新增就业5000人,创业带动就业20000人,城镇登记失业率控制在全省平均水平以下,努力实现业有所就。坚持效率优先,兼顾公平,千方百计增加人民群众收入,让人民群众共享改革发展成果,努力实现劳有多得。继续落实现行生育政策,促进人口长期均衡发展,提高人民群众生殖健康水平;深化医药卫生体制改革,坚持以公益性为主导,推进公立医院改革,加快乡村医疗卫生体系建设,完善突发公共卫生事件预防应急机制,逐步实现基本公共卫生服务均等化,努力实现病有良医。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,健全以城乡养老、最低生活保障为重点覆盖城乡的社会保障体系,探索失地农民保障办法;关爱空巢老人,支持乡镇福利院和民营老年公寓建设,城乡社会养老保险实现全覆盖,努力实现老有善养。巩固和完善住房保障体系,加快经济适用房、廉租房、公租房建设,推进城镇棚户区、农村危房改造,继续实施扶贫搬迁和生态移民,努力实现住有宜居。高度关注弱势群体,真诚关爱留守人员,切实帮助残疾人员,不断提高社会救助水平,努力实现难有众助。扎实推进新阶段扶贫开发,着力解决群体性贫困和区域性贫困问题,逐步消除农村绝对贫困,努力实现贫有真扶。通过不断保障和改善民生,共同营造富有活力、享有健康、充满幸福的新生活。

  (三)坚持文化大繁荣,努力建设“文明郧西”

  坚持以十七届六中全会精神为指导,深入贯彻县委《关于推动文化大发展大繁荣的若干决定》,着力建设社会主义核心价值体系,加快推进文化事业与文化产业全面发展。着力打造七夕文化。积极争取“七夕习俗”列入国家级非物质文化遗产,全力打造“中国七夕文化之乡”,努力使“七夕文化”品牌享誉全国。加快文化与旅游产业融合进程,以七夕文化为主体,丰富文化内涵,提升文化品位。建设七夕文化产业园区,引进一批创意性文化企业落户园区,加快文化产业发展。切实做好以七夕民俗和三弦艺术为主的非物质文化遗产开发保护工作,大力发展公益性文体事业,新建文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、体育馆、天河剧院、综合性文化活动中心,加快乡镇综合文化站、村文化室建设。积极开展文化进社区、进乡村、进校园、进企业、进家庭活动,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程,不断丰富群众精神生活。着力创新文化管理机制,努力培育一批新闻和演艺人才、文化领军人物、文化企业家,大力培养一批扎根乡土的文化能人、民间艺人。切实加强文化市场监管,努力营造主题鲜明、包容并蓄、充满活力、百花齐放的文化发展氛围。大力开展文明县城、文明社区、文明单位、文明家庭创建活动,共同创建文明家园,不断提升郧西发展软实力。

  (四)坚持环境大优化,努力建设“生态郧西”

  紧紧抓住国家主体功能区规划、南水北调中线工程核心水源区保护、汉江生态经济带建设等机遇,坚持绿色发展、低碳发展、可持续发展,切实加强生态文明建设,着力打造“全国生态示范县”。推进林业生态建设。加强天然林保护,实施退耕还林成果巩固、生态公益林管护、石漠化治理、湿地保护、水土保持、低产林改造等重点生态工程建设,加快城镇、村庄、沿路、沿江、沿河绿化,努力建成湖北口、三官、槐树、天河、五龙河、天蓬山等自然保护区,全县森林覆盖率达50%以上。加大环境保护力度。按照生态环保、低碳降耗要求,加快建设城乡垃圾和污水处理设施,加强企业污染治理,严格控制农业面源污染,实现清洁生产,努力改善环境质量,保护群众身心健康。节约集约利用资源。加强耕地资源、水资源保护和合理利用,鼓励企业采用先进实用技术,大力发展循环经济,共同打造宜居宜业宜游的“生态家园”。

  (五)坚持社会管理大创新,努力建设“和谐郧西”

  切实加强社会管理,深入开展“六五”普法,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,开展“诚信单位”、“诚信企业”、“诚信业主”、“诚信公民”创建活动,切实提高群众素质。落实“带案下访”、“巡村入户”、“有困难找干部”等信访工作机制,探索建立“民情快递” 、“群众谈心室”、“网络民意直通车”等群众诉求表达渠道。建立县、乡、村、行业四级调解组织,完善矛盾纠纷排查化解和稳定风险评估机制,健全重大事项调查研究和集体决策制度。加强安全生产监管,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。加强灾害应急管理,健全灾害预防应急处理机制,提高防灾减灾能力。加强食品药品安全监管,切实维护食品药品市场秩序。加强社会治安防控体系和突发事件应急处置机制建设,提高预防处置和应急救援能力。持续开展专项整治行动,始终保持对违法犯罪活动打击的高压态势,确保社会和谐稳定。

  (六)加强政府自身建设,努力建设人民满意政府

  政府是人民的政府,人民满意既是政府部门的立身之本,也是每一位公务人员的人生追求。我们将在县委坚强领导下,切实加强自身建设,全力打造服务政府、效能政府、责任政府。

  切实转变政府职能,建设以人为本、勤政便民的服务政府。牢固树立政府所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有公务人员都是服务人员理念,时刻牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职的“六民”要旨,深入群众,体察民情,了解民意,努力做到维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切,以良好的服务、实在的业绩赢得人民群众的支持和信任。

  着力提高执行能力,建设快捷高效、运转协调的效能政府。执行力是效能建设的核心。认真落实省政府关于提高效率抓落实的意见,深化行政审批制度改革,进一步推进政府工作制度化、规范化。坚持求真务实,脚踏实地,干实事,求实效,凡既定的目标、部署的工作、确定的事项,在规定时限内确保办一件、成一件。大力倡导勇于担当的工作作风,敢于负责、敢抓敢管、敢于解难。加大效能监察,加强政务督查,确保政令畅通。

  加强行政监督问责,建设责权统一、行为规范的责任政府。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真取社会各界意见,接受新闻舆论和社会公众监督。健全重大事项社会公示、证和专家论证制度,推进行政决策科学化、民主化、制度化。落实行政问责制度,真正做到事事有人抓、件件能落实。支持乡镇政府依法行政、村级组织依法自治,努力提高乡村组织运转保障水平。

  2012年重点工作

  2012年是新一届政府的开局年,也是打基础、管长远的关键年,做好全年各项工作具有十分重要的意义。经济社会发展主要目标是:生产总值达到40亿元,增长12%;财政收入达到2.88亿元,增长15.2%;地方一般预算收入达到1.93亿元,增长15%;全社会固定资产投资37亿元,增长19.3%;社会消费品零售总额达到28亿元,增长16.7%;农民人均纯收入达到3850元,增长10%;城镇居民可支配收入达到12320元,增长10%;出生人口政策符合率、居民消费品价格指数、节能减排控制在上级政府规定的目标以内。完成上述目标,将着重抓好以下几项工作:

  1、强力发展旅游经济。以创建“湖北旅游强县”为目标,重点抓好设施配套、策划推介、项目招商及资金争取工作,力争全年实现旅游综合收入7亿元。加快上津古镇开发进度,力争当年完成AAAA级景区创建。推进世界婚俗文化博览园建设,努力取得突破性进展。加快天河风景区建设,基本完成桃花谷、樱花谷、情人谷、玄鼓山、天河人家等景点建设,启动商贸古城建设,招商开发三官国际狩猎场项目,提升我县旅游知名度和影响力。以旅游产业大发展带动第三产业大繁荣,新建改造一批三星级以上酒店、星级农家乐,支持武商量贩郧西网点投入运营,加强市场监管,努力平抑物价,继续做好万村千乡市场工程、家电下乡等工作,促进消费增长。培植壮大出口企业,努力实现外贸出口突破性发展。

  2、着力发展工业经济。扩张工业总量。大力支持武当水泥、海岚数控、海天实业、汽配工业园、香港工业园等已投产工业企业,实现满负荷生产。加大白酒、忠存滑石、孤山电站、夹河关电站、天河流域梯级开发等项目建设力度,促进早日建成投产。加快推进医化工业园、铝合金油箱等签约项目,争取尽快动工建设。努力促进工业项目落地,力争新增规模企业5家,实现规模以上工业增加值7.3亿元。培植发展后劲。着力拓展工业园区,启动规划工业新区,积极争取建设用地指标,节约集约利用土地,开发整理工业用地1000亩。加快推进110千伏、220千伏变电站建设,满足工业用电需求。坚持全员招商。进一步完善招商引资政策,以亲情招商、以商招商、商会招商、上门招商为主要形式,积极引进能耗低、污染小、产业链条长、科技含量高、经济效益好、纳税能力强、带动就业多的项目,大力发展回归经济,力争全年完成招商引资12亿元。优化发展环境。进一步优化行政许可流程,规范行政服务行为,重手整治乱收费、乱检查、乱摊派和吃拿卡要、滥用职权、刁难企业的行为,进一步营造工业发展良好氛围。

  3、大力推进城乡建设。进一步完善县城基础设施。完成东环路、北环大道、东营大桥、五里河大桥、吴家营大桥、金簪桥、琴桥等道路桥梁建设,启动粮油、果品批发市场,完成东方商城建设,拓展规范汽修、洗车市场,完成新水厂一期工程建设,启动城区垃圾处理场建设,继续实施综合管网入地工程,持续推进县城绿化、亮化、美化工程,加快上津、夹河、安家、湖北口等特色镇、口子镇、旅游镇、边贸镇建设。按照创建国家卫生县城标准,完善城市管理长效机制,积极推行数字化城管,强化城市综合管理。进一步加强农田水利建设。完成香口中沟、上津磨沟、马安三官堰等11座小(Ⅱ)型病险水库加固,再争取10座小(Ⅱ)型病险水库加固项目,建设城关、上津、景阳、湖北口等饮水工程;继续实施丹江口库区水土保持工程、土地整理、“小农水”和农业综合开发项目,加快推进中小河流治理和小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程。进一步加快交通建设步伐。努力完成郧漫路云岭段改线、观大路等改造工程,继续推进上湖路地质灾害治理、通村公路联网、农村水毁公路复修、南水北调复建、旅游公路升级等工程,提升路网水平。扎实推进新农村建设和扶贫开发。继续抓好新农村试点村、试点乡、示范区建设,逐步扩大试点范围;认真落实扶贫开发政策,积极争取国家烟草专卖局、武汉市及省市直部门扶贫支持,大力推进民族乡、村对口帮扶工作,确保2010年实施的香口湖岭、上津过风楼等39个重点村通过考核验收,完成2011年实施的河夹火车岭、安家神雾岭等11个重点村建设任务,启动土门上坪、河夹杨家湾等11个重点村整村推进建设,完成生态移民150户。

  4、致力发展特色农业。以建设产业基地为重点,以培植专业乡、专业村、专业户为抓手,大力发展蔬菜、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜六大特色产业。建设以城关、土门、香口、观音、羊尾、涧池等为主的商品蔬菜基地3万亩,以湖北口、六郎、夹河、香口等为主的马头羊出栏30万只,以上津、槐树、安家、三官等为主的核桃基地3万亩,以店子、关防、湖北口、上津、夹河、羊尾、马安、河夹等为主的烟叶基地3万亩,以六郎、景阳、河夹、安家等为主的蚕桑基地2万亩。建设高速公路沿线油菜景观带3万亩、生态景观林4000亩,大力发展观光农业、生态农业。支持益群蔬菜、恒达扫帚、马头羊、“好香口”胡萝卜等专业合作社发展,加强农产品质量监管,推进农产品系列开发。

  5、努力保障改善民生。加强文化建设。启动县文化馆、图书馆、博物馆规范化建设,进一步加强乡镇综合文化站建设,新建农民健身场所20个,新增广播电视“村村通”8600户,实施农村电影放映3360场(次)。深入开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。优先发展教育。继续增加教育投入,维修城关、六郎、河夹等乡镇校舍3600平方米,引进资教生100人,加快城区教育资源整合,进一步优化城区学校布局。加强社会保障。转移农村劳动力14.5万人,五项社会保险参保人数达15.5万人(次),城镇职工和居民医疗保险参保率达90%以上,城乡居民养老保险参保率达85%以上,建设保障性住房3万平方米。继续深化医药卫生体制改革,完善“新农合”制度,农民参合率巩固在96%以上。坚持国家基本药物制度,实现乡村基本药物零差率销售全覆盖,大力推进县公共卫生综合楼、县妇幼保健大楼建设。完成天岭公墓建设,启动乡镇和重点村公益性公墓建设。创新社会管理。认真落实社会管理综合治理目标责任制,强化各级政府社会管理和公共服务职能,增强村(社区)自治能力,加强政法队伍和县、乡、村(社区)三级社会管理体系建设。完善矛盾排查调处机制,提高矛盾化解能力,预防和妥善处置群体性事件。积极推进应急救援体系建设,全面抓好安全生产,扎实开展重点行业、重点领域、重点时段的安全监管,着力排查治理各类安全隐患。

  2012年,在全面完成上述各项任务的同时,县人民政府将继续办好事关人民群众切身利益的十件实事:(1)建成汉江大桥至羊尾集镇、观音集镇至天河口二级公路;(2)实施扶贫搬迁500户2000人;(3)建成综合档案馆;(4)新建停车位500个;(5) 建设村级综合服务社30家;(6)解决农村3万人饮水安全问题;(7)新增城镇就业3000人,帮助下岗人员再就业1000人;(8)完成县综合福利服务中心建设;(9)改造农村危房1500户;(10)新建乡镇中心幼儿园9所,改扩建乡村幼儿园8所。

  各位代表!时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。当前,郧西正处于跨越式发展的新时期,形势催人奋进,事业任重道远,蓝图鼓舞人心。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,以永无止境的执着追求、敢于担当的责任意识、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风,为共同创造郧西更加美好的明天而努力奋斗!

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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