县十七届人大第一次会议材料—县人民法院工作报告-代表大会-郧西人大

   您当前位置:郧西人大 >> 人大会议 >> 代表大会 >> 浏览文章

县十七届人大第一次会议材料—县人民法院工作报告

时间:2011年12月01日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

——2011年12月29日在郧西县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民法院院长    王月高
 

  各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  县十六届人大一次会议以来,县人民法院以“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导思想,以“为大局服务、为人民司法”为工作主题,以“从严治院、公信立院”为工作方针,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,抓党建带队建促审判,坚持能动司法,强化审判管理,发挥职能作用,为县域经济快速发展及社会和谐稳定做出了积极的贡献。

过去五年工作回顾

  一、认真抓好执法办案第一要务,维护经济社会和谐稳定

  五年来,县人民法院共受理各类案件10717件,审、执结 9947件,诉讼标的1.75亿元。其中,刑事案件639件,民商事案件5918件,行政案件46件,执行案件3344件。

  ——加强刑事审判工作,着力维护社会稳定。五年来受理刑事案件651件853 人,审结639 件835 人(其中:自诉案件30件37人)。判决605 件,给予刑事处罚712 人。其中,判处十年以上有期徒刑14人,判处三年以上不满十年有期徒刑 80 人,三年以下有期徒刑127人,判处有期徒刑宣告缓刑344人,拘役56 人,管制55 人,单处罚金36 人,免予刑事处罚47人。准予公诉机关撤回起诉12件36人,自诉人撤回起诉22件28人。

  依法审理刑事案件,打击违法犯罪,主持社会正义,引领社会风尚。贯彻宽严相济刑事政策,从严惩处严重刑事犯罪,对罪行较轻、社会危害不大的过失犯、偶犯、初犯、少年犯从轻判处;五年来刑事案件上诉17件,二审维持率88%,二审改判、发还占刑事案件总数的0.3 %;全面推行量刑规范化改革,量刑更加均衡、公正,服判息诉率上升5%。审结了十堰首例醉驾案;坚持教育、感化、挽救相结合,妥善审理未成年人犯罪案件21件,被团省委、省综治委、省高院联合授予“优秀青少年维权岗”,并记集体二等功;审结刑事附带民事案件196 件,积极处理刑事附带民事赔偿事项,调解率、当庭履行率始终在95%以上,恢复性司法经验在《人民法院报》重点报道,并向全国推介。

  ——加强民商事审判工作,着力维护社会和谐。五年来,受理民商事案件6275件,审结5918件,诉讼标的1.12亿元。结案中,判决1167件,调解3191件,准予原告撤诉1503件,其它方式结案57件,调撤率79.3%。认真审理婚姻家庭纠纷案件2489件,倡导和睦友善的社会主义婚姻家庭关系;依法审理邻里纠纷、劳动争议、损害赔偿、“农民工”等民生案件916件,切实保护人民群众合法权益;依法审理金融、投资、商贸、物流、消费等纠纷案件1997件,促进社会诚实守信;依法审理城市建设、土地征用、商品房买卖等纠纷案件512件,促进城建靓县快速推进;慎重审理企业破产和改制案件4件,妥善化解债务4000多万元,安置职工600多人,使闲置多年的企业资产得到合理利用。快速审理小河东路城市拆迁、真武酒厂征地腾庄等一批案件,有力地支持了城市建设和县域经济发展。审判中始终坚持“调判结合,调解优先”的原则,调解、撤诉率居全市法院首位。

  ——加强行政审判工作,着力促进依法行政。五年来受理行政案件48件,审结46件,其中:判决维持12件,驳回起诉9件,判决撤销2件,判决赔偿2件,准予原告撤诉20件,裁定不予受理1件。受理非诉行政执行案1061件,执结980件。行政审判中,坚持监督与支持相结合的原则,促进行政机关与行政管理相对人的和谐。协助职能部门培训征地拆迁执法人员20场次1000余人,同全县21个行政单位建立联席会议制度,非诉执行案件经协调后自动履行率达91%以上。及时处理严重影响七夕文化建设的“金钗石”案、城市管理等行政非诉案85件,为我县创建卫生县城、成功举办七夕文化节做出了积极的贡献。

  ——创新执行工作方法,力求当事人权益实现。五年来共受理执行案3453件,执结3344件,标的8933.97万元。提供司法救助资金82.7万元。在执行工作中,以提升执行干警素质、规范执行行为为抓手,实行裁决权与执行权分离机制,坚持党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、法院主办的原则,采取集中执行、提级执行、换人执行、曝光被执行人名单等措施,在全市法院率先开通24小时奖励举报电话,邀请人大代表、政协委员参与执行证等方式,充分发挥与公安、国土、房管、金融等部门执行工作联动威慑机制作用。司法拘留327人次,搜查243次,实施查封、扣押、冻结、划拨等强制执行措施716次,限制高消费46 人次,限制出境12 人次,努力实现当事人的合法权益。市、县人大十分重视法院执行工作,先后2次到法院视察和检查,使法院执行工作逐步进入良性循环轨道。本院执行工作被省委政法委授予“湖北省集中清理执行积案活动先进集体”、 多次被市中院评为先进单位。

  ——强化内部审判监督,着力提高办案质量。五年来共受理再审案件27件,再审率为0.2%。经再审后,判决维持6件,改判12件,调解7件,撤诉2件。其中:检察机关抗诉再审18件,经审理后,改判6件,维持原判4 件,调解、撤诉8件。实行上月结案下月评,评查各类案件9828件,其中合格案件9787件,基本合格案件41件,对156件有瑕疵的案件进行了整改处理,提高了办案人员的责任意识和质量意识。

  ——加强立案信访工作,落实司法便民措施。结合县委的“有困难找干部”活动,我院开展了“不让有理的当事人在法院受委屈”活动。增设了诉前调解、信访接待、院长接待、诉讼引导、电子指南、资料发放等便民服务窗口,引导群众依法有序表达诉求。五年来,为困难群众减缓免诉讼费67万元。工作日正副院长轮流接访3023人次、双休日中层干部排班接访1730人次;办结上级交办的信访案189件,信访总量每年下降20%以上。上级交办赴省进京的涉诉信访案件13件已全部化解。2011年审、执结案件无赴省进京上访事件发生。

  ——积极参与社会管理,努力打造“平安郧西”。五年来,我院公开宣判872案次,到案发地巡回开庭3218场次;央视《今日说法》、《焦点访谈》和市县电视台多次正面宣传我院典型案例和经验作法,举办《以案说法》节目48 期,刊发普法教育宣传稿件1627篇,调研文章86篇;积极开展社区矫正工作,对拟判缓刑的先调查后判决,判决后回访137人次,扩大了审判效果;

  二、改革创新工作机制,保障司法公正高效

  着力提高审判质量和效率,从改革审判运行机制入手,进一步强化内部管理,提升干警司法能力。

  加强案件审判管理,努力提高办案质效。为了提高案件质效,我院组建了审判管理办公室,将法官办案质效分为公正、效率、效果三大类,细化为31项,把陪审率、调撤率、上诉率、发还改判率、实际执行率、执行标的到位率等指标作为重点来抓,对各庭、个人办案质量一月一通报,实行节点督办、量化考核、信息化管理,有效地治理了拖沓办案。 2011年,我院收结案件数同比分别上升34.5%和35%,审判质效在全市法院一直名列前茅,两次在全市法院作经验交流。

  创新案件速裁机制,满足群众司法需求。2009年,在县委、县政府的高度重视下,我院成立了全市法院唯一的速裁庭,实行繁简分流,在全县开展民事案件速裁工作,对2018件简易案件实行速审速裁,80%案件在15日内结案,及时化解了社会矛盾。

  开展诉调对接工作,积极化解民间纠纷。为便捷、灵活、高效地化解民间纠纷,自今年7月起,对人民调解组织主持调解达成的调解协议,由当事人申请后法院依法进行司法确认,即具有法律效力并赋予强制执行力,法院免收诉讼费用。我院与全县六大调解组织、18个基层司法所、290个村人民调解委员会建立联系网络,共受理司法确认案件658件,结案658件。最大限度发挥人民调解的作用,维护了基层调解组织的权威性。

  主动服务工作大局,促进社会管理创新。审理执行了279件涉及高速公路建设的各类案件,排除了妨碍,保障重点工程建设;针对全县车辆猛增、交通肇事案件频发的形势,选择5件有重大影响的刑事案件在县汽车站等地公开审理和宣判;针对一个时期县城、上津等地聚众滋事等严重影响群众安全感的治安形势,县法院突出打击重点,对陈华波等16人以寻衅滋事、故意伤害罪从严从快判处,受到县委领导高度赞扬;全力配合县委县政府城区禁麻、移民外迁、征地拆迁中心工作,执行了国土、规划、城管、环保等行政非诉案263件,配合城市建设和创建卫生县城;强制执行了城关镇江某等违法占地拒不拆迁案,支持招商企业尽快开建;执结征收社会抚养费案453件,标的736.1万元,为计生工作提供有效司法保障;七夕文化建设有关的139案快速审理执行,有力地支持了我县经济转型和重点工程建设。

  三、以党建和文化建设为抓手,提高干警政治业务素质

  加强思想教育,提高政治素质。五年来,先后开展了党的十七大精神和社会主义法治理念“大学习、大讨论”,学习实践科学发展观;“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”,“当法官好、当好法官”等主题实践活动,干警的大局意识、法律意识、为民意识普遍增强。坚持抓党建带队建促审判,开展党员先进性承诺和创先争优活动,涌现出一大批先进集体和个人。五年来,全院有47个集体,98名个人分别受到省、市、县奖励,党建工作多次受到市、县表彰。

  强化业务培训,提高司法水平。五年来,全院本科以上学历的干警占78.3%,27名干警通过了全国统一司法考试,138人次到各级党校和上级法院培训学习;组织干警到外地法院交流学习18批次,对照先进找差距;全院干警每两周集中学习一次,提高干警业务素质;开展庭审观摩评议、优秀法律文书评选、法警技能训练等活动,促使干警钻业务、练技能,取得了实效。刑事审判受到省市表彰,民商调解全省有名,行政审判获得省级先进,执行清积得到省政法委表彰,法警工作7次获得省市表彰、年年立功受奖、连续五年考核全市第一。

  健全监督机制,促进廉政建设。“五管三看”抓班子带队伍渐成品牌,制定完善了18项管人管事管案制度。对干部管理、审判工作实行督查督办,加大惩处力度。实行督查、信访、案评、财务用车和审判管理五大通报,通报到庭、到人。采取明察暗访对会风、车辆、上班、庭审、执行、卫生、着装进行督查。发出各类通报398期,通报内设单位 27 个,通报批评41人次,给予政纪处分4人,降级降职使用2人,诫勉谈话9人。有力地治理了庸、懒、散、软。对中层干部定期述职述廉,并对连续两年测评倒数第一的2名干警降职使用。建立干警廉政档案,实行党务、院务、审务公开,提高司法效能,改进工作作风,法院党风廉政建设先后3次受到市委、县委表彰。

  加强文化建设,营造良好氛围。为培养法官敬业精神,把“厚德秉廉、勤勉致公”作为院训,把“严管、厚爱、平等、诚信”作为治院方略,充分发挥工、青、妇群团组织作用,开展了发扬传统、坚定信念、爱岗敬业演讲比赛等一系列健康向上的教育活动,建设文化长廊,成立青年读书班,重奖通过司法考试干警,把法院文化建设内化为法官公平正义、法律至上、司法为民的社会主义法治理念,有效地提振了干警的精气神。

  发挥陪审员作用,扩大司法民主。在县人大及其常委会的重视下,选任了新一届人民陪审员30名,集中开展业务培训。人民陪审员积极发挥作用,2011年普通程序陪审率达到78%,最大限度地实现法律的人民性。举办“公众开放日”活动,让法律贴近群众,促进了司法公开民主。

  加强物质建设,改善执法环境。五年来,积极筹措资金1800多万元,新建了审判综合大楼,建设了标准化审判庭、立案信访、电子监控系统,新建河夹、马安、羊尾、夹河4个人民法庭,已申报立项续建、扩建审判庭、人民法庭项目5个;美化、绿化、亮化了法院周边环境,建起了职工食堂、干警体能训练室、老干部活动室、法院三级专网,开通了全国法院视频系统,初步实现审判工作信息化。

  四、坚持党委领导,自觉接受监督,不断改进法院工作

  我院始终坚持把法院工作置于党委领导之下,主动接受人大及其常委会的监督、政协民主监督。一是认真落实报告和汇报工作制度。向人大报告法院重点工作18次,对人大代表和人大常委审议意见及时落实和整改。二是积极办理人大交办信访件。五年来,对县人大常委会交办的54件信访件,在限定的时间内全部办结;县人大领导亲自出面协调处理了13件疑难案件。三是对重大案件主动向人大常委会汇报。监督就是支持,法院分别就29件各类重大复杂案件向人大常委会作了专门汇报,引起县人大领导重视并得到圆满解决。县人大支持攻克执行难案328件。四是邀请人大代表和政协委员视察法院工作。聘请10名县人大代表、政协委员担任法院执法执纪监督员,县人大代表、政协委员多次视察法院工作。

  各位代表,回顾过去五年的工作,我们深刻地体会到,法院工作离不开县委的坚强领导,离不开人大及其常委会的有力监督,离不开政府、政协、社会各界和广大人民群众的大力支持;法院工作要始终坚持“为大局服务、为人民司法”的思想观念不能动摇,要把服务经济社会发展作为第一要务,始终牢记司法为民的根本宗旨,不断提高司法能力、改进司法作风、提高廉洁意识,创新管理机制,强化监督制约,提高审判质效,确保司法公正。

  各位代表,县人民法院取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府、县政协、县直部门和乡镇党委、社会各界和广大人民群众积极支持的结果。在此,我代表县人民法院,向多年来支持县人民法院工作的人大代表、政协委员和社会各界,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  我们深知成绩只代表过去,与形势发展的要求、人民群众的需求相比,法院工作仍然存在许多不足,主要表现在:一是少数法官办案社会效果差。办案水平不高、化解矛盾能力不强,执法水平急待提高。有的就案办案,案结事不了引发上访,带来负面影响。二是超审限的问题尚未根本解决。少数案件审执期限较长,个别法官办案拖沓,为民意识不够。三是违反禁令的行为仍有发生。公车私用,接受当事人吃请,工作日中午饮酒等现象仍然存在。四是内部管理有待加强。一些制度执行不到位,管人、管案、管事尚未达到理想效果。五是人工矛盾更加突出,基本建设欠账大。2005年以来新进21名选调生,至今流失16人,县法院定编102人,在岗只有79人;基础设施欠债650万元。我们将正视问题和困难,再加措施,认真解决,同时敬请各位代表给予监督、支持和关注。

2012年工作任务

  中共郧西县委第十三次代表大会提出了“建设五个郧西、实现五大跨越,奋力把郧西建设成为湖北跨越式发展新窗口”的目标,结合工作实际,2012年我院总体工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观为统领,认真贯彻落实县委第十三次党代会精神,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以审判工作为核心,以队伍建设为关键,以规范管理为切入点,力求审执公正、队伍向上、服务优质,为推动我县加速转型、跨越发展、促进和谐、维护稳定提供坚强有力的司法保障。主要任务是:紧扣“一个主题”,发挥“两大作用”,狠抓“三件大事”,增强“四种能力”。

  紧扣“一个主题”。紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题,牢固树立社会主义法治理念,始终将县委的领导作为法院各项工作的根本保障。正确处理依法独立审判与依靠县委领导和人大监督的关系,牢固树立大局意识、法治意识、服务意识,不断提高司法水平。正确处理严肃执法与司法为民的关系,努力做到程序公正、实体公正、形象公正。

  发挥“两大作用”。一是在维护社会和谐稳定方面发挥更大作用。依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪,加大对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、侵害公民人身财产安全犯罪的打击力度;坚持综治方针,积极参与社会管理综合治理;创新调解机制,提高调解率,降低上诉率,力求将矛盾解决在基层;畅通信访渠道,解决实际问题,慎重做好信访维稳工作。二是在保障民生和诚信建设方面发挥更大作用。依法制裁经济活动中的违法、失信行为,努力营造公平竞争的发展环境,推动诚信郧西建设;坚持监督与支持并重,妥善化解行政纠纷,促使行政机关依法正确履行社会管理职能,推动法治郧西建设;慎重审执并妥善处理本县企业因资金链断裂导致停工、倒闭等引发的劳动争议、企业破产、强制清算、民间借贷等案件,依法保障困难企业的有效生产力,维护全县大局稳定;慎重审执民间高息借贷案件,依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪活动,维护良好的金融秩序;慎重审执因楼市价格走向导致房屋买卖毁约纠纷,维护市场经济秩序;积极回应人民群众对审判工作的关切,努力实现审执工作的法律效果与社会效果有机统一,推动和谐郧西建设。

  狠抓“三件大事”。一是狠抓队伍管理。全面提高班子的司法管理、组织协调、识人用人、开拓创新能力,进一步增强班子的凝聚力和感召力;扎实开展社会主义法治理念再学习再教育活动,要求干警懂规矩、守纪律、招呼,教育干警政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不出丑;始终坚持“抓党建带队建促审判”,认真落实党风廉政建设责任制,确保公正廉洁司法;开展“办案快手、质量高手、调解好手、执行强手、调研能手”系列活动,引导干警积极向上,创先争优。二是狠抓审判管理。进一步创新完善管理体系,细化工作目标,健全案件流程管理机制、质量评查监督机制、业绩考评奖惩机制和责任追究机制,规范执法行为。三是狠抓法院文化建设。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育,着力培养法官精神,提高干警的思想情操、职业道德和人文素养,以司法公信力引领社会价值取向。

  提高“四种能力”。一是提高司法为民的能力。重点推动工作措施上便民、实际效果上利民。加强巡回审判,扩大和规范简易程序的适用,积极开展诉调对接工作;认真接待群众来访,保障群众行使诉权,降低诉讼成本。二是提高开拓创新的能力。认真落实《人民法院第三个五年改革纲要》,进一步完善审判运行机制,加强和创新社会管理。继续推进 “公众开放日”活动,加强基础设施建设,提高人民陪审员参陪率。三是提高拒腐防变的能力。注重学习,夯实“不愿为”的思想基础,廉政教育不松口;建章立制,完善“不能为”的长效机制,制度建设不松手;加强监督,健全“不敢为”的防范机制,加大监督不松劲。四是增强协调发展的能力。坚持向县委、人大报告法院重大工作部署、重大情况、重大案件制度,认真办理人大代表议案、政协委员提案,邀请人大代表、政协委员定期视察法院工作、旁典型案件庭审,自觉接受人大对法院工作的法律监督、政协对法院工作的民主监督以及新闻监督和群众监督,努力为法院的建设和发展创造一个宽松的内外环境。

  各位代表,郧西发展的宏伟目标已经绘就,面对新形势、新任务,人民法院的使命更加光荣、责任更加重大。我们将不辜负县委和人民的重托,不辜负各位代表和委员的期望,认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,与时俱进,开拓创新,以更加昂扬的斗志,更加有力的举措,更加优质的服务,为推动我县加速发展,为把郧西建设成为湖北跨越式发展的新窗口做出新的更大的贡献!

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
文章热词:
延伸阅读:
网友评论
热门文章