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县十七届人民代表大会第二次会议材料—县人民法院工作报告

时间:2013年01月12日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

--2013年元月11日在郧西县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民法院院长  王月高
 

  各位代表:

  现在,我代表法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2012年,法院在县委正确领导、县人大及其常委会有效监督、县政府、县政协和社会各界的关心支持下,认真落实县委第十三次党代会和县第十七届人代会第一次会议精神,按照法院在十七届一次会议报告上提出的紧扣“一个主题” ①,发挥“两大作用” ②,狠抓“三件大事”③,增强“四种能力” ④总体工作思路,深入实践科学发展观,积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育。忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。

  一、充分发挥司法职能,促进社会和谐稳定

  2012年,全院共受理各类案件4740件,结案4719件,结案率为99.56%,同比分别上升29.96%、30.1%,0.8%。办案质量和效率有了较大幅度的提升。在维护社会和谐稳定、保障民生和诚信建设上发挥了积极作用。

  (一)加强刑事审判工作,全力维护社会稳定。受理刑事案件151件222人,结案151件222人,同比分别上升26.9%,结案率100%。判处罪犯140件 207人,其中,判处十年以上有期徒刑5件6人、三年以上不满十年有期徒刑的 11件17人、三年以下有期徒刑的87件115人,拘役20件34人,管制9件9人,单处罚金8件26人。免予刑事处罚6件10人,准予检察机关撤回公诉2件2人,准予自诉人撤诉2件2人,判决驳回起诉1件1人。审判中,严格执行刑事司法政策,对杀人、抢劫、强奸、涉枪涉爆、团伙性质等暴力犯罪,依法快审快结;对金融诈骗和生产销售伪劣产品等涉及人民群众切身利益的案件,加大了打击力度;依法惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪,确保国家公务人员廉洁从政;依法审理网络诈骗、赌博等新型案件,促进互联网健康发展。如常某、郑某等8人利用赌博软件开设赌场团伙犯罪案,依法公开审判后取得了良好的社会效果;深入推进量刑规范化工作,增强审判的公正性和透明度;妥善处理刑事附带民事赔偿案件,当庭履行率达94%,充分保护了被害人的合法权益,有效地减少了社会对抗;加强社区矫正工作,对拟判缓刑的案件,判前进行社会调查,取基层组织的意见,判后实行跟踪监督,目前无一例重新犯罪。

  (二)加强民商事审判工作,扎实推进矛盾化解。受理民商事案件3512件,审结3479件,同比分别上升33.59%、32.4%,结案率99.06%。审判中,一是强化涉民生案件审理,促进社会和谐。妥善审理婚姻、继承、赡养、抚养等家庭纠纷案件,重点保护妇女、儿童和老人的合法权益,维护家庭和睦;快速审理因交通事故、医疗、工伤等引发的人身损害赔偿案件,保护公民的人身权利。2012年法院审理的交通事故赔偿案件107件,无一件上诉,省高院给予充分肯定;慎重审理农民工、社会保障、劳动争议等案件,促进民生问题的有效解决。二是加大金融案件审理,维护金融安全和金融秩序。三是加大涉企案件审理。对上级交办的4件涉企疑难案件积极妥善处理,保证了企业的正常运转。四是坚持“调解优先,调判结合”的原则,通过多种途径化解矛盾纠纷。全年审结的3419件民事案件中,调解和撤诉结案3350件,调撤率98%。五是深入推进诉调对接,全面开展司法确认工作。2012年共受理司法确认案件2082件,结案2082件。将矛盾消化在基层,维护了基层调解组织的权威。

  (三)加强行政审判工作,支持和监督行政机关依法行政。全年受理行政案件14件,审结14件,同比分别下降9.33 %。其中依法维持行政行为的4件,判决撤销的1件,经协调后当事人撤诉9件。依法履行司法审查职能,对行政机关具体行政行为不当,及时发出司法建议10件,促其整改,确保行政机关依法行政;全年共审查行政非诉申请执行案件241件,裁定准予执行240件,不予执行1件。加大了社会抚养费征收案件的执行力度,全年执结139件,标的352万元,全力支持了我县计划生育工作。执行城管、土地、规划等案件56件,有力支持了城市建设和“创卫”工作。

  (四)加强执行工作,竭力实现当事人权益。全年受理执行案件839件,执结834件,执行标的2098万元,执结率99.4%。在执行中,以创建“无执行积案法院”活动为契机,规范执行环节和节点操作,促进公正、公开、高效、廉洁执行。慎用强制措施,力争和解结案,全年和解结案799件,和解率96.7%。对疑难案件制定执行预案,加强协调沟通。羊尾镇财政所、信用社等单位建房和上津古城4A景区建设施工等排除妨碍案顺利执结;琪星驾校6.18特大交通事故赔偿案51件,涉及权利人109人,标的330万元,历经5年的艰苦努力,终于执结。由于措施到位、工作细致,无一人上访;对有能力而不执行的且社会关注的案件,穷尽执行手段。全年司法拘留59人,搜查、查封、冻结、划拨等强制措施529件次,判处刑罚1件1人;建立执行威慑机制,将执行案件信息经过互联网对外公布,并与银行的诚信系统对接,对不自觉执行判决、裁定的列入“黑名单”;全面落实司法救助制度,对生活确有困难、被执行人无能力执行的申请人实施司法救助39人22.6万元。最大限度地实现当事人的权益,维护了社会稳定。

  (五)加强立案、信访工作,尽力解决当事人合理诉求。加强“立案信访服务窗口”规范化建设,设立电子诉讼查询平台,建立了诉讼引导制度,减少立案流转环节;实行院领导接访制度,全年共接待当事人来访7326人次,来信49件次,其中工作日院长接访932人次、周末中层干部接访692人次,立案处理4740件,其他处理2635件。人民法庭推行便民措施,上门立案、就地开庭317场次。一年来,为困难当事人减免诉讼费13.4万元;开展“集中清理涉诉信访积案”活动,上级交办的21起重点信访案件,已全部化解;十八大期间,法院采取“五个一”工作措施,实现了赴省进京零上访目标。

  (六)加强审判监督工作,努力提高司法公信力。不断强化内部监督,全面提高审判质量和效率。一是制定了“上月案件下月评查”制度,对所有审结案件,从审判程序到实体处理逐项评查,发现问题及时纠正。全年共评查案件3927件,评为合格案件3918件,基本合格案件9件,发出评查通报28期,对有瑕疵案件承办人进行通报并严肃处理。对被发回重审、改判、上级机关和领导交办、督办的案件以及当事人反映强烈、反复缠诉的案件,由评查小组进行专项评查,并提交审委会讨论决定。二是维护当事人合法权益,坚持有错必纠。全年依照审判监督程序审理再审案件6件,其中,检察机关抗诉、上级法院指令再审的2件,本院院长决定再审的3件,上级法院发回重审1件。经再审,维持原判决的2件,依法纠错4件。通过对案件的纠正,保障了当事人的合法权益,提升了法院公信力。

  (七)加强基层基础建设,努力改善工作、生活环境。围绕打基础、管长远、上项目的工作目标,加强基层基础设施建设。对年富力强,法律专业的选调生一律到法庭工作两年以上,一个法庭一个合议庭;投资110万元完成了夹河法庭办公大楼建设任务;申报国债投资420万元的四个法庭改扩建项目已获批准,香口法庭完成选址征地工作,近期将动工建设。基层法庭实行了统一标识;投资150万元完成了法院办公楼改造和信息化建设。审判庭改扩建项目资金650万元已申报国家发改委,有望2013年审批到位。

  (八)加强法制宣传力度,积极参与社会管理创新

  积极参与社会管理综合治理,推进“六五”普法进程,开展送法进校园、进社区、进企业、进机关活动18场次,培训行政执法工作人员300余人次。加大法制宣传力度,国家、省、市级报刊、杂志、网络采用宣传报道511篇,开办《以案说法》栏目,主办法院“公众开放日”活动,让人民群众敬畏法律,让社会各界走进法院、支持法院。及时做好网络舆情应对工作,2012年没有出现因网络舆情给法院和地方造成负面影响的事件。

  二、加强绩效考评管理,努力提高审判质量

  (一)强化审判管理意识,提高办事效率。围绕审判管理上水平目标,确保裁判公正。充分利用信息化手段,加强审判的程序监控;实现网上办案和数字化管理;多次召开审判管理工作现场会。全年发出审判动态分析报告11期,审判管理督办通知300份,及时提示审判法官的办案节点指标、具体要求等,有效地提高了办案效率。法院审判管理工作在全市一直名列前茅,并被省法院授予“全省审判管理工作先进单位”。

  (二)强化“三项评查”,提高审判质量。认真贯彻落实《最高人民法院关于在全员岗位大培训中开展庭审评查和裁判文书评查活动的通知》精神,积极开展“三项评查” ⑤和降“三率” ⑥工作,开展书记员大比武、庭审观摩、优秀法律文书评比“三项技能”竞赛等系列活动,提升干警司法能力。

  三、全面加强队伍建设,极力推进文化创新

  围绕队伍建设上手段,创先争优上档次目标,继续推行以党建带队建,以队建促审判。把党风廉政建设和反腐败工作作为法院工作重中之重,与审判工作同安排、同落实、同检查、同兑现。各项工作取得了新进展。市委常委、组织部长郭俊苹、市委常委、政法委书记师永学、市委常委、纪委书记邬泽华、市中院院长张忠斌、省监察厅副厅长徐心明等领导先后莅临法院视察、指导工作,并对法院队伍建设和党风廉政建设工作给予了高度评价。2012年4月,被省高院记集体二等功一次,12月被推荐为“全省法院文化建设示范单位”。

  (一)队伍管理上手段。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育。狠抓队伍管理,要求干警“懂规矩、招呼、明事理、守纪律”。制订学习计划,定期开展干部教育,组织法官教法官活动⑧,提高干警的政治素质和办案能力。全年有3人通过了全国司法考试,20人选派到到省、市党校和上级法院培训,72名干警参加武当数字化选学。在建党91周年之际,举办诗歌朗诵比赛、“党在我心中”演讲比赛、绘画书法比赛。组队参加市中院举办的“公正颂”大型文艺晚会和首届“天平杯”篮球赛均取得了好成绩;同时法院组织了拔河比赛、法警岗位大练兵、争创先进法院、优秀基层党组织、卫生先进单位,争当优秀法官、办案能手、称职审判长等活动。通过开展一系列教育实践活动,涌现出了全市首届“十佳法官”王金富,七夕恒爱夫妻、市中院树立的“四德”模范陈明德等一大批先进典型,彰显了法官形象。一年来共有21个集体和26名同志受到县级以上表彰。

  (二)党风廉政建设上台阶。围绕年初提出的廉政文化上台阶目标,狠抓干警理想信念、职业道德、司法礼仪、纪律作风教育。院领导、县纪委领导分别上廉政党课8场次。将名人名言、廉政锦句、历史回顾等,同郧西“七夕”文化融为一体,建立法院廉政文化长廊,一层一个主题,时刻提醒干警把握智慧人生;扎实推行党务、审务、政务公开,把党组年度工作计划、工作要点、岗位职责、便民制度一律公开;健全预防廉政风险机制;聘请12名执法、执纪监督员,对法院各项工作进行全方位监督;开展“廉政文化进法庭、进家庭活动”;率先设立了廉政约谈⑦室,制定了《廉政约谈暂行规定》,对有违规但不构成违纪的人和事进行谈话。全年共廉政约谈22次42人;除此之外,对新招录人员在上岗前及提拔人员在任职前一律进行廉政教育和专业培训;以“零容忍”的态度,严肃查处干警违法违纪和懒、散、软等行为。对会风会纪、车辆管理、环境卫生、庭审行为、司法礼仪、审判绩效等进行督查,发出督查通报19期,通报4个单位20人。对2名违规干警给予通报批评、1名干警给予撤职处分。2012年10月,全市法院系统反腐倡廉工作现场会在郧西召开。一年来全院干警拒请吃200多人次,拒礼拒贿30多万元,摒除陋习、好学上进的氛围不断高涨。

  四、围绕大局抓审判,全力服务经济建设

  紧紧围绕“服务经济发展环境、促进社会和谐稳定”的总体目标,主动作为,积极开展“春天行动”,深入八大企业了解企业运营情况,充分取企业的意见和建议,促进县域经济又好又快发展。湖北金德福食品有限公司的排除妨碍、真武酒厂的征地腾庄、城市建设的拆迁补偿、重点企业的破产重组等做到能动司法;积极开展扶贫和“三万“工作,单位投入10万多元,干警捐款12000多元,安置、慰问了部分困难群众。新“三万”活动启动后,法院迅速成立工作组,深入湖北口乡奄坪等4村,开展“洁万家”工作,筹措4万多元解决行路难的问题;积极完成县委、县政府临时交办的“七夕”安保、“创卫”清障任务,受到了领导的一致好评。

  五、坚持党委正确领导,接受社会各界监督

  党的领导、人大监督、政协及社会各界的大力支持,是人民法院依法行使审判权的重要保证。法院不断强化党的观念和宪法意识,始终坚持把法院工作置于党委绝对领导之下,重大部署和重要问题及时向党委汇报,紧紧依靠党委的领导解决法院工作中的重大问题;认真落实司法公开的各项要求,主动接受人大及其常委会、政协和社会各界的监督,加强与人大代表、政协委员的联系和沟通,力求使法院工作更加符合民心、顺应民意。开展了“百名代表、委员十案”活动。2012年7月,县政协视察了诉调对接工作,11月县人大视察了法庭建设工作,都对法院各项工作给予了高度评价,法院干警备受鼓舞;积极办理人大代表建议和政协委员提案,以办理建议和提案推动工作的落实和作风的转变,办结率100%。2012年在原有陪审员的基础上,报请人大任命了13名人民陪审员,充实了审判力量。不断拓宽人民陪审员参审案件范围,人民陪审率达到98.2%,逐步实现审判工作的人民性。

  各位代表,过去的一年,法院各项工作取得了新的成绩,成绩的取得,离不开县委的正确领导,人大及其常委会的有力监督,政府、政协和县直有关部门、各乡镇场区、社会各界的关心支持,也离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。在此,我谨代表法院全体干警表示衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在不少困难和不足:一是案件数量逐年增加,案多人少的矛盾依然存在。二是涉诉信访问题仍很突出,处置措施尚需加强。三是个别干警工作责任心不强,审判纪律观念淡漠,就案办案,做群众工作的能力不强。四是少数案件质量不高,对绩效管理重要性认识不足,审判管理还存在薄弱环节。五是干部教育管理不到位,违法违纪的事件时有发生等等。对这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。

  六、2013年工作任务

  在新的一年里,我们将高举十八大精神伟大旗帜,认真落实本次会议精神,着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高,努力实现人民法院工作新发展,全力支持“五个郧西”建设。

  一是增强服务大局意识,进一步提升能动司法水平。自觉把法院工作置于全县工作大局之中去谋划去推进,密切关注经济社会发展形势在司法审判领域的具体反映,不断调整、完善司法服务措施和工作机制。全面做好各项审判工作,坚持以人为本、以公平正义为核心、以司法改革创新为动力,规范司法行为,提高办案效率。

  二是加强干警核心价值观教育,进一步提高司法能力。认真开展“四德” ⑨教育、“三个尽量” ⑩大学习大讨论大实践活动,切实提升干警思想政治素质和道德素养。全方位推进法院文化建设。组织多种形式的文体活动,开展优秀法律文书、精品案件评比,进一步提升干警的司法能力。

  三是加强涉诉矛盾纠纷化解,进一步维护社会和谐稳定。推进诉前调解,加大调解力度,规范诉调对接、司法确认工作。认真抓好涉诉信访工作,坚持院领导接访制度,全力将矛盾纠纷吸附在法院、吸附在当地,为党委、政府分忧,努力实现无新的赴省进京上访事件的发生。

  四是加强司法公信力建设,进一步维护社会公平正义。妥善审理涉民生案件,以优质文明的司法服务赢得公信。全面推行立案、庭审、执行、证、文书公开,以公开透明的司法运作促进公信。继续建立健全畅通有序的民意沟通表达机制,增强做群众工作的感情和能力,在方便群众诉讼上有新作为。扩大人民陪审员参陪率,以互动有效的司法民主弘扬公信。坚持从严治院,强化典型引路和警示教育,以清正廉洁的司法队伍保障公信。

  五是加强自觉接受领导和监督理念,进一步优化法院工作环境。始终坚持党对法院工作的绝对领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,建立健全全面工作定期报告制度。自觉接受政协民主监督,加强联络工作。虚心取人大代表、政协委员的意见和建议,积极争取社会各界对法院工作的关心、帮助和支持。

  各位代表,面对新的形势,人民法院肩负的任务光荣而艰巨。我们将不辜负县委、人大、上级法院和全县人民的重托,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实履行宪法和法律赋予的职责,认真贯彻落实本次大会提出的各项任务,为我县经济社会发展提供更加有力的司法服务。

  注:

  “一个主题” ① :紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题。

  “两大作用”② :一是在维护社会和谐稳定方面发挥更大作用,二是在保障民生和诚信建设方面发挥更大作用。

  “三件大事”③ :一是狠抓队伍管理,二是狠抓审判管理,三是狠抓法院文化建设。

  “四种能力”④一是提高司法为民的能力,二是提高开拓创新的能力,三是提高拒腐防变的能力,四是增强协调发展的能力。

  三项评查” ⑤:涉法涉诉信访案件评查、庭审评查、裁判文书评查。

  降“三率” ⑥:降低上诉率、二审改判率、发回重审率。

  廉政约谈⑦:廉政约谈主要是针对单位、部门负责人和党员干部在落实党风廉政建设责任制和履行职责过程中可能出现不廉洁现象和苗头性、倾向性问题,以及在审判(执行)工作、司法行政工作中出现不作为、慢作为、乱作为等问题,运用约谈方式及时进行警示提醒或诫勉纠正的一种措施。

  法官教法官活动⑧:法院组织由院领导、中层干部、业务骨干对自己在学习、工作中的经验、体会和感悟及当前工作中需要解决的问题等,在全院干警大会上进行学习交流,供全院干警学以致用。

  “四德” ⑨  :即十八大报告中提出的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。郧西法院“四德”模范陈明德法官的典型事迹经各级媒体报道后,引起市中院张忠斌院长的高度重视,2012年11月14日张忠斌院长作出批示,要求将陈明德的事迹印发市中院每一位干警学习,并列入2013年在全市开展的“四德”教育的重点内容。

  “三个尽量” ⑩:尽量减少当事人的诉累,让老百姓打得起官司;尽量心向弱者,减少司法的对抗性;尽量让裁判体现社会主流价值观和道德观,努力让裁判得到社会认可。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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