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县十七届人民代表大会第二次会议材料—县人民检察院工作报告

时间:2013年01月12日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

--2013年元月11日在郧西县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长  杨砚华
 

  各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2012年,我院在县委和市院的正确领导下,在县人大的有力监督,县政府、县政协及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务全县工作大局,认真落实县十七届一次人代会人大代表、政协委员审议检察工作提出的加大打击刑事犯罪、预防和查办职务犯罪、诉讼监督等工作力度的意见建议,充分发挥检察职能,全面加强法律监督,各项检察工作整体推进,取得新的成绩,为服务郧西跨越式发展作出了积极贡献。

  一、严厉打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定的水平有新提高

  把维护社会和谐稳定作为首要政治任务,充分发挥批捕、起诉职能,始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势。全年批捕工作受案124件 184人,经审查依法批准逮捕105件158人,件、人同比上升43.8%、59.6%;公诉工作共受案172件246人,经审查提起公诉164件234人,件、人同比上升45.1%、47.2%。

  突出打击严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪。依法从重从快打击黑恶势力、团伙犯罪,杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,盗窃、故意伤害、寻衅滋事等严重影响群众安全感的多发性犯罪,共决定批捕上述犯罪嫌疑人114人,占批捕总数的72.1%;决定起诉139人,占起诉总数的59.4%。突出打击非法制售发票、贩卖假币、非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、侵犯知识产权、制售有毒有害食品、假冒伪劣商品等犯罪,批捕23人,起诉26人。

  妥善化解社会矛盾纠纷。坚持宽严相济刑事政策,对主观恶性小、犯罪情节轻微、社会危害较小的初犯、未成年犯、老年犯、过失犯,以及亲戚、邻里之间轻伤害、取得被害人谅解的案件,重教育挽救、刑事和解和人性化办案,依法不捕13人,不诉2人,同时积极做好不捕不诉释法说理和矛盾化解工作,尽可能减少社会不和谐因素。畅通群众诉求表达渠道,设立网上服务平台、“12309”举报投诉服务电话和两个检察服务站,妥善处理群众信访投诉290件次。推行执法办案社会稳定风险评估预警机制,避免因执法办案引发社会矛盾,总结的工作经验《检察机关执法办案社会稳定风险评估预警机制的实践与思考》被《十堰维稳简报》采用。

  积极参与社会管理创新。结合办案积极参与社会治安综合治理,定期分析社会治安形势,向有关部门提出社会治安防控检察建议21条。建立违法犯罪青少年、刑释解教人员、监外服刑人员资料信息,强化帮教监督管理。深入党校、中小学、乡镇集镇及发案地开展以案释法和警示教育87场次。重视涉检网络舆情监测研判,及时应对妥善处理。积极安排警力参与突出治安问题集中整治、突发群体事件稳控处置、第三届中国(郧西)天河七夕文化节、党的十八大会议等重要敏感时期安保值勤,维护社会治安,促进平安郧西建设。

  二、大力查办和预防职务犯罪,推动廉政勤政建设有新起色

  认真履行查办和预防职务犯罪职责,不断加大力度,讲求办案策略和方式方法,提升办案的法律效果和社会效果,推动廉政勤政建设。全年初查案件线索31件,决定立案侦查17件21人,件、人同比上升21.4%、23.5%,其中贪污贿赂案件13件15人,件、人同比上升30%、15.4%;渎职案件4件6人,件数同比持平,人数同比上升50%。所立17件21人全部办结,并均被法院作出有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失300余万元。

  大力查办涉农惠民领域职务犯罪。根据省、市院关于开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作部署,我们认真研究分析涉农惠民领域职务犯罪发案规律和特点,重点强化对与群众利益联系密切、资金量大、覆盖面广的部门和行业的监督,一方面着力对上述领域群众举报线索的调查处理,另一方面着力主动摸排案件线索,深挖细查,扩大战果。立办涉农惠民领域职务犯罪案件11件15人,挽回经济损失200余万元。

  大力查办贪污贿赂、渎职大要案。将群众反映强烈、社会影响大及造成重大损失或严重后果的贪污、贿赂、渎职犯罪大要案件作为办案重点,加强领导,集中力量,从严查办,立案查办大要案15件19人,占立案总人数的90%。突出加强对国家机关工作人员履职、用权监督,从严查办滥用职权、玩忽职守或严重不负责任,导致发生重大事故、造成重大损失或严重后果的渎职犯罪大要案件,全年立办此类案件4件6人,均为重特大案件。

  大力预防职务犯罪。坚持打防并举,突出预防,不断增强职务犯罪预防工作的针对性。开展个案预防17件,提供行贿犯罪档案查询55次,开展警示教育16场次,预防咨询33次,预防调查6次。针对发案单位在管理、制度和机制上存在的问题提出检察建议15件,其中4件预防调查和6件检察建议得到县领导重视,并做了批示。重点围绕涉农惠民资金使用情况开展专项预防,在有关乡镇开展了“四个一”活动,即开展一次进村入户调查活动;对违法违规使用惠民资金的村委会进行一次系统的财务清理;向惠民资金管理不规范的乡镇政府发一份检察建议;为惠民资金量大的乡镇举办一场法制讲座,确保惠民资金惠及民众。此经验作法得到市院充分肯定并推广。

  三、全面加强诉讼监督,切实维护公平正义有新成效

  2012年4月县政协视察我院刑事立案监督工作,提出了进一步加强刑事立案监督及其他各项监督工作的意见建议,我们以此为契机,认真落实视察意见建议,强化工作措施,全面加强各项诉讼监督工作,在解决群众反映强烈的问题上下功夫,依法纠正执法不严、司法不公问题,切实维护司法公平正义,取得了新的成效。

  加强行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督。积极推进监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项工作,再次组织20余家行政执法单位主要负责人召开专题会议,进一步完善了“执法办案季度通报、涉嫌犯罪案件及时移送、查处”等六项工作制度,加强与行政执法单位的协作配合,共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件12人,同比上升50%。

  加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督。办理刑事立案监督25人,同比上升31%。依法追捕和追诉19人,追诉漏罪27起,提出量刑建议149件,提出刑事抗诉2件2人(法院已改判1件1人,另1件通过市院提请省院抗诉,目前省院已支持抗诉)。监督交付执行刑罚13次32人,开展监所安全检查24次,执法检查12次。加强对监外执行刑罚人员的帮教和监督管理。对侦查、审判和执行活动中的违法情况提出纠正意见38件次。

  加强民事审判和行政诉讼监督。受理民行申诉案件18件,立案审查15件,同比上升25%,提请和建议提请抗诉7件,提出再审检察建议2件。探索民行监督新领域,对民事、行政诉讼及执行活动开展监督调查,提出检察建议5份。注重保护国有资产免受损失,办理督促起诉案件4件,同比上升300%。如我院通过与国土部门沟通,共督促起诉追缴国有土地出让金案件3起,国土部门现已收回土地出让金1300余万元。对法院裁判正确的申诉案件,注重释法说理,消除误解,使申诉人服判息诉。

  四、狠抓队伍建设,法律监督能力和执法公信力均有新提升

  强化队伍政治思想教育。扎实开展“喜迎十八大,争创新业绩”、政法干警核心价值观教育实践活动,将教育实践活动与纪念“五四”运动93周年和建党91周年有机结合起来,开展了“重走解放路、建设新郧西”活动、“奉献检察岗位、实现核心价值”演讲比赛、党史知识竞赛、十八大精神测试等系列活动,坚持每周学习日制度,教育干警坚定理想信念,自觉践行政法干警核心价值观,认真学习贯彻十八大精神,立足检察岗位,创造新的业绩。

  加强人才引进和教育培训。持续推行人才兴检战略,支持鼓励3名干警攻读法律硕士学位,公开招录大学本科法律专业应届毕业生5名,目前30岁以下大学本科法律专业人员达22人,占干警总数的三分之一,队伍年龄、知识结构进一步改善。加强业务学习和培训,组织业务技能培训230人次,岗位练兵270人次,评查案件268件,成功承办了全市检察宣传培训班和公诉观摩庭活动。加强修改后刑诉法、民诉法培训学习,为“两法”实施打好基础。

  坚持从严治检和从优待检。一是坚持从严治检。深入推进治庸问责和纪律作风建设,从严教育和管理,以检务督察为抓手,开展以警车管理、禁酒令执行、会风会纪、考勤、目标考核等内容的检务督察81次,整改问题15项,谈话提醒5人,促使干警养成良好作风,严格执行各项纪律制度。二是坚持从优待检。注重关心关爱干警,使新进年轻干警能安心在本院工作。积极争取县委重视,为工龄长、兢兢业业工作的老同志和工作能力强、实绩突出的年轻同志落实正、副科职级7人,在全院收到了良好的激励引导作用。三是坚持文体活检。组织干警参加本院庆“七一”和九月底全市检察系统的系列文体竞赛活动,积极筹备参加全市检察系统迎新春晚会文艺节目。上述活动的开展,活跃了机关气氛,增强了队伍凝聚力和集体荣誉感。

  积极开展创先争优。结合“喜迎十八大、争创新业绩”实践活动在全院大力开展“创先进检察院、争先进科处室、当先进检察官”以及创建文明单位等创先争优活动,获省“文明单位”、“爱国卫生先进单位”、市“最佳文明单位”等荣誉,另有源头治腐、综合治理等工作受县级以上表彰6项,科室受县级以上表彰5个,个人受到县级以上表彰21人次,在全院形成了奋发进取、创先争优的良好氛围。

  各位代表,过去的一年,是检察工作探索创新服务大局思路、方式方法有新突破的一年,是全面加强法律监督、各项业务工作整体推进有新成效的一年,也是谋求发展、积极推进侦查技术楼建设有新面貌的一年。这些成绩是县委坚强领导、县人大有力监督、县政府、县政协和社会各界关心支持监督的结果。在此,我代表县检察院全体干警向各位领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾一年来的工作,我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是在执法理念、服务意识等方面还存在与科学发展观要求不相适应的地方,服务经济社会发展、服务人民群众的意识和水平需要进一步提高。二是诉讼法律监督工作整体有提升但仍有薄弱环节,随着修改后刑诉法和民诉法的实施,挑战多、压力大;三是队伍整体素质与新形势新要求相比还存在差距,教育管理还需要进一步加强;四是接受社会监督、取群众意见还不够经常和广泛等。针对这些问题和不足,我们将高度重视,认真加以解决。

  各位代表,今年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年的检察工作,为郧西跨越式发展提供优质服务是我们的职责所在。2013年检察工作思路是:认真学习贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕服务全县工作大局,进一步加强和改进检察工作,全面加强法律监督和检察队伍建设,努力提高服务大局的能力和水平,为建设“五个郧西”、实现“五大跨越”提供坚强有力的司法保障。

  (一)认真贯彻落实十八大精神,更加注重服务大局。要在武装头脑上下功夫,深入学习领会十八大精神,使检察干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、履职意识和服务意识,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,自觉将检察工作置于全县大局中来谋划和推进,不断加强和改进检察工作,着力提升服务大局的能力水平和工作成效。

  (二)突出打击犯罪和矛盾化解,切实维护社会和谐稳定。严厉打击危害国家安全、公共安全、社会治安的犯罪,深化打黑除恶等专项斗争,依法打击发生在群众身边、影响生产生活的盗窃、故意伤害、诈骗等多发性犯罪和生产销售伪劣商品、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,维护社会大局稳定。积极参与社会管理创新,以监督促管理,坚持把化解矛盾贯穿执法办案各个环节,努力从源头上维护社会和谐稳定。

  (三)从严查办和预防职务犯罪,切实推进反腐倡廉建设。严肃查办工程建设、房地产开发和土地管理等领域以及破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件背后的贪污贿赂犯罪,坚决惩处损害民生民利的腐败问题。进一步加强和改进反渎职侵权工作,严惩滥用职权、玩忽职守、严重不负责任等“不入腰包”的腐败,促进国家机关工作人员依法履职用权,勤政廉政。坚持惩防并举,以防为先,加强职务犯罪预防工作力量,加大预防工作力度,转变预防工作思路,突出系统预防和专项资金、重大项目跟踪监督预防,综合运用教育、警示、监督、惩治等措施,提高职务犯罪预防工作实效。

  (四)加大诉讼监督力度,切实维护社会公平正义。严格执行修改后刑诉法和民诉法,认真落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,强化监督意识,全面加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判、民事审判和行政诉讼、刑罚执行和监管活动的监督,规范监督行为,改进监督方式方法,依法监督纠正有案不移、有案不立、程序违法、量刑不当、判决不公、违法监外执行等问题,严肃查办司法工作人员徇私枉法等案件,切实维护社会公平正义。

  (五)重抓检察队伍建设,切实提高执法公信力。深入开展十八大精神学习和政法干警核心价值观教育实践活动,加强党风廉政和纪律作风建设,严格队伍管理和监督,从严处理违法违纪问题。加强以修改后刑诉法和民诉法为重点的学习培训,强化岗位练兵,注重年轻干警多岗锻炼和培养业务骨干,支持鼓励干警提高学历和通过司法考试,不断提高队伍政治业务素质、纪律作风素质和执法公信力。

  (六)自觉主动接受监督,切实加强和改进检察工作。坚持重要部署、重点工作、重大案件向县委请示报告制度,紧紧围绕县委和上级院的工作部署履行检察职能。认真负责地向县人大及常委会报告工作,落实人大的决议和要求。加强与县政府、县政协的联系,争取工作支持。主动邀请人大代表、政协委员视察工作,取对检察工作的意见建议。虚心接受新闻舆论监督、人民监督员监督和群众监督,不断加强和改进检察工作,促进检察工作健康科学发展。

  各位代表,在新的一年里,我们决心在县委和市院的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,在县政府和社会各界的关心支持下,认真贯彻本次大会精神,求真务实,开拓进取,忠实履职,努力开创检察工作新局面,为促进郧西跨越式发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献!

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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