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正确处理“三种关系” 努力提升县人大常委会工作水平

时间:2013年09月04日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  换届以来,郧西县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,正确处理“三种关系”,努力提升了常委会的工作水平。

  一、正确处理好坚持党的领导与行使法定职权的关系,致力促进科学发展

  党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,也是人大工作的根本政治原则。人大常委会要在党的领导下,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务和经济、文化、社会事务,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;通过法定程序,保证党的主张变为国家意志,保证党的决策更好地实施。作为县人大常委会,要始终与县委保持高度一致,与“一府两院”的工作形成合力,通过参与和服务中心工作,把围绕中心、服务大局、依法履行职责有机统一起来,全面、完整地体现和发挥人大及其常委会的职能作用。2011年底换届以来,县人大常委会自觉把人大工作置于县委的工作大局之中,紧密结合打造“文化旅游强县·十堰西北门户”的要求,从人大的职能定位和工作特点出发,找准人大工作与促进经济社会科学发展的最佳结合点,围绕县委关于加快发展的重大决策部署,依法讨论审议,适时作出决定决议,确保了县委的各项重大决策通过法定程序转变为全县人民的共同意志。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一,认真贯彻和体现县委意图,充分发扬民主,严把任前调查、法律知识考试、任职表态、离任审计等重要环节和审议表决等法定程序,保证了人事任免的严肃性。

  二、正确处理好继承与创新的关系,努力提升工作水平

  人大工作具有很强的程序性和继承性,但是在某些方面,法律法规只是做了原则性的规定,在贯彻执行的方式方法上,给了地方人大充分的自主权。因此,要在严格执行法律法规、继承过去好的做法的基础上,注重研究新情况、新问题,积极主动探索人大行使职权更有效的方式方法,使人大工作更好地体现时代性,把握规律性,富有创造性。在监督工作中,不断丰富常委会审议前活动,认真组织专题调研和视察,使组成人员充分掌握第一手材料,了解基本情况,着力提高常委会会议审议质量。对一些重要经济部门的专项工作报告和工作评议,实行议前审计,增强审议的深度和力度。加强跟踪问效,实行常委会对审议意见办理落实情况的满意度测评制度,促进“一府两院”进一步强化责任意识,推动问题的有效解决,提高监督实效。2011年底换届以来,共召开人大常委会会议10次,取和审议“一府两院”专项工作报告22项;召开主任会议24次,对48项议题开展讨论;开展了16次专题调查、视察和执法检查活动,针对在工作中发现的问题,均提出了具有较强操作性和实效性的意见建议,特别是针对水毁桥梁的恢复重建、城区学校布局规划调整、国有资产管理等形成了专项审议意见书,交由县政府限期办理。同时,出台了《关于对县人民政府、县人民法院、县人民检察院办理县人大常委会审议意见进行满意度测评的办法》,进一步促进了“一府两院”及有关部门对审议意见的重视和办理,增强了监督实效。在代表工作中,下发了《关于进一步加强代表工作的意见》,对237名县人大代表进行了集中培训,开展了集中走访选民活动,为充分发挥代表作用、保障代表履职奠定了基础。创新开展了以“三件实事、四项公开、五有、六走访”为主要内容的代表工作 “3456”活动。全县县乡两级代表1206名,全部进行公开承诺,承诺内容达4000多项。定期给县人大代表寄送《人大常委会公报》、《人大情况通报》、《人大简讯》以及“一府两院”重要工作、重要人事调整等资料信息,保障人大代表知情知政权力。建立了常委会领导联系、走访代表制度,及时取和反映代表的意见建议,进一步密切了常委会与代表之间的联系,畅通了代表反映民意、表达意见的渠道。出台了《郧西县人民代表大会代表建议、批评、意见提出和处理办法》,进一步规范了代表建议的提出和办理工作。在乡镇人大工作中,下发了《关于进一步加强乡镇人大主席团工作的指导意见》,提请县委将乡镇人大工作纳入全县党建工作进行统一部署、统一考核,加强了对乡镇人大工作的联系与指导。坚持常委会领导联系乡镇人大主席团制度,加强了县乡两级人大工作互动。坚持分批邀请乡镇人大主席或专职副主席列席县人大常委会会议制度,让他们更多地熟悉了解县人大工作情况,提高自身的业务水平。坚持每年召开一次乡镇人大工作座谈会,及时总结推广乡镇人大工作中好的做法和经验,不断提升乡镇人大工作整体水平。

  三、正确处理监督他人与接受监督的关系,着力加强自身建设

  人大常委会既是监督者,同时也是被监督者。“打铁还需自身硬”。县人大常委会始终把加强常委会自身建设作为一项首要任务,通过强化学习教育、健全完善制度、加强机关建设等举措,树立了常委会及其机关的良好形象。首先,强化学习教育。换届后,对常委会组成人员率先开展了《代表法》、《监督法》等法律法规的专题学习,使常委会组成人员迅速熟悉和掌握人大工作的规律和法定程序,提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性,增强履职能力。其次,健全完善制度。制定了《郧西县人大常委会议事运行规则》,对常委会及其工作机构的职责、行为准则和主任会议、常委会会议以及监督权、重大事项决定权、人事任免权的行使等进行了明确和细化,使人大常委会的各项工作规范有序地向前推进。第三,加强机关干部队伍建设。对人大机关干部职工实行层级管理,结合人大机关岗位职责,完善了岗位目标管理与激励约束机制,规范办会、办文、办事的流程,提升了机关的服务能力和水平,为人大常委会更好地履行职责、发挥效能奠定了坚实的基础。               (县人大常委会党组书记、主任     汪川文)

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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