吴长青委员在十二次常委会上的归纳发言-委员之窗-郧西人大

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吴长青委员在十二次常委会上的归纳发言

时间:2013年11月11日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  一、关于国有资产管理使用整改情况的报告

  参加讨论和审议的委员普遍认为,此次报告较之4月份的报告有了很大改进,县政府出台了相关管理办法,对国有资产管理使用进行了规范,摸清了国有资产底数,整改措施得力,全县国有资产管理、监督和营运框架基本确立。但还存在着一定的问题,如监督管理制度不够健全,监督管理基础较为薄弱等。为进一步推进国有资产监管工作,保障资产安全,提高经营效益,委员们提出以下建议:

  1、完善体制机制,规范监管工作。进一步明确国有资产监督管理局的管理范围和权限,理顺国有资产监督管理局与各相关部门、投融资平台、国有企业的关系,形成科学、合理、规范、高效的国有资产监督管理体制。加强行政事业单位非经营性资产的宏观调控,确保使用公平合理。

  2、健全和完善监管制度,夯实监管工作基础。要从资产的购置(投资或形成)开始,对资产配置、使用、处置的全过程进行监管;要不断加大对国有资产管理使用情况的检查力度,为国有资产监管工作打下坚实基础。

  3、进一步做好清产核资工作,全面摸清和掌握国有资产家底,建立国有资产经营管理指标体系。一是将经营性资产按照持股、控股、独资三种方式进行分类;二是对公益性资产按照经营性(医院、文化娱乐等)、非经营性(如教育、道路、桥梁、广场、河堤、农贸市场、垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理厂等)进行分类。

  4、进一步加强融资平台建设。城投公司所参与的项目要充分论证,力求国有资产收益最大化,特别是慎重参与商品房开发;争取的贷款资金使用情况及偿债资金来源应作详细说明;由城投公司外借的财政资金,须经县人大常委会审议批准。

  5、建立国有资产经营预算体系。尽快实现国有资产经营预算的相对独立,由财政部门负责编制总的国有资产经营预算,国资部门负责编制监管企业的经营预算。建立国有企业员工的工资福利与经营业绩挂钩制度,加强企业财务管理和业绩考核,提升经营效益。

  6、建立国有资产管理使用情况公示制度。抓紧建设全县国有资产管理使用情况公示制度,加强公开力度,增强透明度,接受监督。

  二、关于2012年财政决算的报告

  委员们认为,2012年财政决算较好地反映了预算执行情况,财政决算数据真实,符合《预算法》的要求。2012年全县狠抓财政增收节支,继续深化财政改革,依法科学精细理财,实现了收支平衡,略有结余,收入持续增长,重点支出得以保障,确保了社会保障、农林水事务、教育、科技、计生等法定支出。但同时也面临一些问题:预算与决算差异较大,决算的预见性较低;预算列支挂转暂存资金比例过大等。为进一步推进财政工作,加强财政预决算管理,提高财政保障能力。委员们在讨论中提出以下建议:

  1、提高年初预算的科学性、预见性水平。力争使年初预算达到实际执行的80%以上。

  2、加强财政资金使用管理。一是专项资金应及时拨付;二是将政府负债纳入财政预算管理;三是加强项目资金使用管理,做到专款专用;四是加强对土地出让金使用的监管。

  3、合理安排部门公用经费。为部门正常开展工作提供经费保障,同时建议适当增加县长预备金。

  4、县财政要尽可能为改善干部职工福利当好参谋。力争使全县干部职工的各项福利待遇在政策范围内有所增加。缩小与南三县差距。

  5、财政部门与审计部门联合做好调查,弄清部门经费收支实情。一个部门一本预算,预算内外资金要全部纳入财政预算管理。

  三、关于2012年财政预算执行情况、其他财政收支情况和重点专项资金使用情况的审计报告

  委员们认为,审计局紧紧围绕全县中心工作、突出重点、服务大局、关注民生,全面忠实地开展了县财政预算执行、其他财政收支、重点专项资金三个方面使用情况的审计,工作严谨认真、扎实细致,审计范围广、力度大,跟踪整改比较到位,化解了许多矛盾,问题找的非常准、专项资金的梳理比较清晰,同时提出了很好的建议,充分发挥了审计“免疫系统”的功能和建设性作用。但也存在一些不容忽视的问题:一是相关问题处理结果知晓率不够;二是跟踪审计的力度需进一步加强;三是审计结果的综合运用不够灵活等。委员们建议:

  1、加强宣传,提升形象,扩大部门影响,提高政府公信力。对审计对象、内容、结果要在固定的平台发布,接受人民群众的监督。

  2、进一步加强财政资金使用过程监管。变事后审计为实施过程监督,做到问题早发现,资金实时监控,提高参谋服务和科学决策的有效性。

  3、加强对审计问题跟踪整改力度。将重大问题和重点领域的审计跟踪回访纳入人大监督范围,同时加大责任追究力度,审计结果的运用要与被审计单位、项目负责人的绩效考评挂钩。

  4、积极搞好沟通协调,将各项建议付诸实施。对报告中提出的意见建议,积极向领导和有关部门反馈,力争尽快得到落实。

  四、关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况的报告

  委员们一致认为,住建部门在推进《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施过程中付出了艰辛的努力,做了大量工作,也取得了非常显著的成绩,但也存在着以下问题:

  一是专项规划力度不够。我们的总体规划经过反复论证、评审,在优化空间布局、彰显地域特色方面具有很强的指导作用。但在支撑总体规划实施方面又缺乏相应的专项规划做基础,或缺乏完善的专项规划,以至于总体规划在实施中大打折扣。诸如城市公共交通:停车场、公交车站缺失;专业市场:小商品市场、工业品市场、副食品批发市场、农产品批发市场缺失;供电、通讯、消防、防洪、抗震及数字化城市建设等专项规划不到位。二是规划执行的严肃性不够,存在随意变更、调整等问题。三是规划管理的统筹性不够,存在着重建设轻管理,重地上轻地下,重路面轻配套等问题。过度注重了房地产开发,而对教育、卫生、工业、旅游、文化、体育、养老等方面用地规划显得偏少,或在社会事业发展规划方面显得张力不足。四是村镇规划模式单一,特色不够,没有很好地把地方民风民俗融合进去,不具有现代农村风格,千篇一律。五是宣传的力度、深度、广度不够。针对以上问题,委员们提出了以下建议:

  1、突出规划的完整性。加快专项规划的编制,使其与总体规划、控制性规划、修建性详细规划相配套,形成完整的规划体系。

  2、强化规划布局的兼容性。克服经济发展与社会事业在规划中的倚轻倚重问题,做到相互协调,共同发展进步。

  3、突出乡村规划的特色性。将地方的风俗习惯、人文历史、自然风光等要素充分体现在规划设计上,并形成具有浓郁地方特色的农村民居风格,以彰显区域文化风情。

  4、严格执法管理,强化规划的严肃性。坚持公正执法、维护社会公平。公开审批程序,完善部门联动机制,强化督查问责,最大限度地避免执“人情法”。

  5、注重宣传的广泛性。要把《城乡规划法》和县城规划编制体系等作为各级各部门干部群众普遍知晓的一项基本知识,利用各种媒体和群众喜闻乐见的方式进行宣传普及,力争做到家喻户晓,同时纳入各级各部门考核内容,严格考评。

  五、关于人事任免议案

  委员们一致表示无异议。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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