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2013年县人民检察院工作报告

时间:2014年01月15日信息来源:本站原创 点击: 【字体:


郧西县人民检察院工作报告
--2014年1月5日在郧西县第十七届人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长  杨砚华
 
  各位代表:
  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
  2013年工作回顾
  2013年,我院在县委和市院的坚强领导下,在县人大的有力监督,县政府、县政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行检察职能,着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得新发展。
  --查办和预防职务犯罪成效显著。认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设决策部署,积极回应社会各界加大惩治腐败力度的呼声,进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。全年共立案侦查职务犯罪案件18件32人,人数同比上升52.4%,其中贪污贿赂案件26人,同比上升73.3%,渎职侵权案件6人,同比持平,为国家挽回经济损失500余万元。反贪、反渎工作均继续保持全市先进位次。突出查办大要案。紧盯腐败易发高发的重点领域和关键岗位,成功查办了一批社会反映强烈的大要案,所立案件全部为大要案,同比上升68.4%。突出查办窝串案。坚持“抓系统、系统抓”的工作思路,立办涉农惠民领域、乡镇扶贫开发领域职务犯罪19人,占立办总人数的59.4%。突出查办渎职侵权犯罪案件。进一步充实办案力量,强化对渎职侵权办案工作领导,依法查办了一批危害能源资源、危害民生民利及重大责任事故中的渎职犯罪,取得了较好效果。今年4月下旬向县人大常委会专题报告了查办渎职侵权犯罪工作,获得充分肯定和大力支持。突出快侦快结。所立案件法院已作出有罪判决17件31人(另1件1人法院正在审理之中),占立案总人数的96.9%。突出开展职务犯罪预防工作。剖析职务犯罪案件18件,开展预防调查22次,开展警示教育和宣传57场,党员干部受教育4000余人,提供预防咨询56次,提供行贿犯罪档案查询669次。推行职务犯罪年度报告制度,整体研判我县职务犯罪的总体形势、规律、特点,为县委、政府决策提供参考。
  --维护稳定措施有力。加强和改进批捕、起诉工作,在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,注重办案释法说理,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。依法批准逮捕各类刑事犯罪案件98件139人,提起公诉170件235人。对轻微犯罪案件,积极促成当事人和解,依法不捕20人。推行未成年人犯罪案件分案办理、附条件不捕不诉、犯罪记录封存制度,维护其合法权益。妥善处理信访285件次,实现了全年涉检赴省进京零上访。重视涉检网络舆情监测研判,及时应对妥善处理。积极利用新媒体做好新时期的检群工作。结合办案积极参与社会治安综合治理,向有关单位提出社会治安防控检察建议63份,督促建章立制,促进社会管理创新。
  --诉讼监督扎实有效。加强对执法不严、司法不公问题的监督,努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。监督行政执法机关依法移送涉嫌刑事犯罪案件14件,同比上升16.7%。办理刑事立案监督案件31人,同比上升24%。依法追捕和追诉24人,追诉漏罪24起。提出量刑建议226件,占公诉案件的96%。对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉2件2人,法院已改判1件1人(另1件1人法院正在办理之中)。监督交付执行人犯14次37人,加强对监外执行刑罚人员的帮教和监督管理。对侦查、审判和刑罚执行活动中的违法情况提出纠正意见38件次。受理各类民事行政申诉案件44件,提出再审建议2件,提请和建议提请抗诉6件,办理监督调查26件。对法院裁判正确的申诉案件,耐心做好服判息诉工作。
  --队伍素能整体提升。坚持政治立检。认真开展“学习十八大、争创新业绩”主题活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育,加强领导班子和干警思想政治建设,提升正能量。坚持素质兴检。强化岗位练兵,组织新刑诉法、新民诉法学习、培训、测试和案例研讨,开展计算机、微博微信、摄影录像等培训,提高干警业务素质和技能。坚持从严治检。严格贯彻落实中央“八条规定”,切实加强纪律作风建设,深入推进治庸问责。开展以警车管理、禁酒令执行、会风会纪、文明执法等内容的检务督察46次,谈话提醒17人次,促进干警养成良好作风。坚持从优待检。注重关心关爱干警,特别是积极帮助青年干警解决住房、成家等实际问题,营造拴心留人的工作、生活环境,让老同志充分发挥余热,让年轻同志扎根郧西、安居乐业,增强发展后劲。
  --科技强检长足进步。积极推进科技强检,新建侦查技术楼已圆满竣工并于四月底投入使用。在侦查技术楼的设计和建设中突出功能性和科技含量,设有标准化办案工作区、急救室、警务室、物证室、律师会见室、信访受理中心、受案大厅、侦查指挥中心、案件讨论室、内外网管室、电子档案室、电子阅览室、荣誉室、图书阅览室、视频会议室等。在办案工作区配备固定和便携式同步录音录像设备,严格实行看审分离双通道和物理隔离,全程同步录音录像,并与省、市院联网,在信访受理中心配备了视频接访系统。办公办案条件有了新的改善,发展硬实力明显增强。
  --检察改革稳步推进。我院于2013年9月被省、市院确定为全市检察机关首家实行内部整合改革的试点院,院党组高度重视,不徘徊不观望,坚决落实省、市院部署,成立改革领导小组和工作专班,积极向县四家领导汇报省、市院部署和改革精神,争取重视与支持。借鉴外地经验并结合本院实际反复研究制定改革方案,将我院原有的十五个内设机构整合为批捕部、公诉部、贪污贿赂犯罪侦查部、渎职侵权犯罪侦查部、诉讼监督部、案件管理部、综合管理部等七个部,每名副检察长负责一个部的工作,每个部设若干名主办检察官和辅助人员,实行主办检察官办案责任制。在县四家领导及有关部门的重视和大力支持下,目前我院机构整合和人员调配已顺利到位,并按大部制模式开展工作,实现了人力资源的优化配置,提升了工作效能。
  各位代表,过去一年检察工作取得的成绩,是县委坚强领导,县人大有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民检察院向各位领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作中还存在一些问题和不足:一是查办职务犯罪和诉讼法律监督在触及和解决深层次问题上还需进一步加大力度;二是按大部制模式运行工作,各部工作流程和衔接配合还需进一步研究解决;三是少数检察人员服务大局、执法为民意识不强,就案办案、机械执法、不善于化解矛盾、不注重执法效果等问题不同程度存在。对此,我们将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。
  2014年检察工作安排
  2014年检察工作的总体思路是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,进一步加强和改进检察工作,全面加强法律监督和检察队伍建设,努力提高服务大局的能力和水平,为推进郧西“五大跨越”、建设“文化旅游强县·十堰西北门户”提供更加有力的司法保障。
  一、更加注重融入发展大局,服务经济社会建设。坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事,切实增强大局意识,更加自觉地把检察工作置于全县经济社会发展全局中来谋划和推进,注重运用法治思维和法律手段为经济社会发展提供有力司法保障。强化对建设“文化旅游强县·十堰西北门户”、实现“五大跨越”发展战略和思路的学习领会,找准检察工作服务大局的切入点、着力点。进一步深化、细化、实化工作措施,充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,做到办案想到稳定,执法考虑发展,不断优化发展环境。
  二、更加注重惩防并举,推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的重大部署,以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施,全面履行查办和预防职务犯罪职责。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,突出办案重点。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;严肃查办发生在群众身边、损害群众利益、危害民生民利的职务犯罪案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件,破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件涉及的职务犯罪案件,以查办案件的新成效取信于民。深刻领会习总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的论述,更加注重职务犯罪预防,深入分析重点领域、关键环节职务犯罪的发案特点、规律,制定预防对策。创新警示教育形式,推进廉政教育经常化、规范化和制度化,进一步加强预防咨询、检察建议、年度报告等工作,积极推动党委领导的预防职务犯罪工作机制建设。促进靠制度管人管事管权,切实把权力关进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,筑牢公正廉洁执法制度防线。
  三、更加注重社会管理创新,维护社会和谐稳定。积极参与社会管理,推进完善治安防控体系和公共安全体系。依法严厉打击危害公共安全、黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪,突出打击制售假冒伪劣商品尤其是伪劣食品药品犯罪,同步介入重特大事故、群体性事件调查,严查事故背后的失职渎职犯罪行为,保障社会生产生活安全,提高人民群众的安全感和幸福感。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,加大矛盾纠纷排查化解力度,依法处理合理诉求,维护人民群众合法权益,确保人民安居乐业,社会安定有序。
  四、更加注重诉讼法律监督,维护社会公平正义。围绕建立 “有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”法治秩序的要求,进一步突出监督重点,完善机制,创新方法。加大对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、刑事立案、侦查活动、刑事审判和刑罚执行、民事审判和行政诉讼活动监督力度,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,切实增强监督实效,着力解决执法司法不严、不公、不廉等问题,维护司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
  五、更加注重密切联系群众,切实加强作风建设。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。自觉在执法办案和服务群众中体察民情,顺应民意,回应人民期待。广泛开展进社区、进农村、进学校、进机关、进企业活动,组织干警走基层接地气,察民情访民意解民忧,增强做好新形势下群众工作的能力。推进综合服务平台、民生服务窗口建设,完善联合接访、下访巡访等制度。认真落实中央“八条规定”,完善公正廉洁制度体系,深入解决特权思想、霸道作风等突出问题,重点整治慵懒散奢、冷硬横推等执法和工作陋习。坚持对自身腐败问题“零容忍”,坚决查处检察人员违纪违法案件,以铁的纪律打造过硬队伍。
  六、更加注重科技应用,推进科技强检。检察工作的发展需要科技支撑,要向检察信息化和现代科技装备要战斗力和执法公信力。坚持量力而行、尽力而为,积极落实基本业务装备配备指导标准。以提高侦查工作科技含量为重点,加强侦查指挥、证据收集、安全防范、检验鉴定等装备建设,完善执法办案科技手段和设施体系,加快执法办案科技装备更新升级。加强执法值勤用车配备,满足执法办案工作需要。积极运行统一业务应用系统,并依托检察专线网和本院局域网,实施电子检务工程,建设网上举报、远程视频讯问、案卷材料传输及视频接访等系统,逐步实现检察工作数字化目标。
  七、更加注重深化检察改革,打造“创新检察”。继续深化内部整合改革,着力解决大部制运行中的工作流程、衔接配合等问题,探索完善各部工作运行机制、目标责任制、主办检察官办案责任制和绩效考核机制等,充分发挥检察官办案主体作用和职能整合效应,真正实现“化学整合”。大力推行检务公开、检察开放日和人民监督员制度,逐步实现执法依据、执法程序、办案过程和终结性法律文书公开。紧紧依靠县委领导,更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,保障检察权运行公开化、规范化,让权力在阳光下运行。
  各位代表,面对新形势、新任务,我们深感责任重大。在新的一年里,我们决心在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督下,在县政府和社会各界的关心支持下,以党的十八届三中全会精神为指导,认真落实县委十三届三次全会和本次会议精神,牢记全县人民的期望和重托,凝心聚力,开拓进取,真抓实干,为加快我县生态文明建设、实现转型跨越发展作出新的更大贡献!
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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