关于《产品质量法》贯彻实施情况的调查报告-监督工作-郧西人大

   您当前位置:郧西人大 >> 监督工作 >> 浏览文章

关于《产品质量法》贯彻实施情况的调查报告

时间:2014年06月25日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    根据县人大常委会2014年工作要点,5月下旬,县人大常委会主任汪川文、副主任樊学庭组织部分人大常委会委员,对我县《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)贯彻实施情况进行执法检查。检查组先后深入永安花炮、鸿大粮油、郑大粮油、益群蔬菜、真武酒业等企业,视察了解产品生产加工及质量检测等情况,并召开座谈会,取质监局、工商局、食品药品监督管理局等部门关于《产品质量法》实施情况的汇报。检查组针对《产品质量法》贯彻实施工作中存在的突出问题提出了建议意见,现将有关情况报告如下:
  一、《产品质量法》贯彻实施情况
  近年来,县政府高度重视产品质量工作,加强组织领导,部门紧密配合,扎实开展质量基础工作,有效加强了产品质量监督。产品质量水平稳步提高,市场经营秩序逐步规范,较好地促进了我县经济社会发展。
  1、大力宣传《产品质量法》,质量意识不断增强。县质监、工商、食品药品监督等部门充分利用电视、广播、网络等媒体,广泛宣传《产品质量法》。组织开展“质量月”、“质量安全年”、“标准化日”、“3.15维权日”等主题宣传活动,群众对《产品质量法》有了一定的了解,产品质量意识、消费者权益保护意识不断增强。
  2、质量基础工作扎实,产品质量水平不断提高。一是开展“质量(计量)诚信”创建活动。县医院、丰融超市、供水公司等10家单位被授予“计量诚信单位”称号, 精诚汽配、武当水泥等6家企业被授予“质量管理先进单位”称号;二是大力开展质量认证工作,积极推广ISO体系、3C认证。创建湖北名牌产品5个,新添了国家地理标志保护产品1个, 5家企业的5类食品通过了无公害农产品环境评价,4家企业6个产品获得绿色食品称号,8家企业通得ISO质量体系认证,11家企业通过了计量合格确认;三是大力推进标准化战略。全力抓好标准化基础管理工作,我县顺利通过全省“消灭无标生产”验收,全县工业产品标准覆盖率稳定在96%以上,培植了2家标准化良好行为企业。继续深化农业标准化、服务业标准化示范区建设,黄姜、马头山羊、香料烟等3个标准化示范区通过国家标准委验收,桑蚕、胡萝卜省农业标准化示范区、龙潭河服务业标准化示范区正在建设之中;四是切实加强检测体系建设。武当水泥、精诚汽配、神风公司、鸿大粮油、海天实业、武当红葡萄酒厂等重点企业都建立了自己的质量(计量)检测室。
  3、产品质量监管得到加强,市场秩序不断规范。坚持打击和防范结合,整顿和规范并重,突出专项执法,强化联合执法,重点围绕经济建设和民生相关的热点问题,加大监督稽查力度。组织开展了“打假保健康”、“打假保建设”、“打假保农资”、“打假保安全”和“3.15打假维权日”等系列专项打假行动。2013年至今,工商部门累计办理产品质量案件105起,罚没金额55万元。立案查处48家经销不合格商品案件和27家不符合国家食品安全标准的食品经销户。质监部门立案查处产品质量案件15起,端掉制假窝点3个,查获假冒伪劣产品货值金额30余万元。配合上级检验在用特种设备60余台件,下达《安全监察指令书》20余份,排除安全隐患25起,全县没有发生一起重大产品质量安全事故。
  4、职能作用发挥较好,服务环境不断优化。职能部门从大局出发,不断优化经济环境,推行标准化建设,积极培植精品名牌,为企业提供政策和技术支持,帮助企业排忧解难,得到企业好评。原恒达(现更名红兴)新型墙体材料厂生产的页岩砖三次抽检不合格,企业面临全省通报、停业整顿的危险。县质监部门请来市质检所2名专家,实地查找问题,帮助企业生产出合格的产品,扭转了企业不利的局面。
  二、存在的主要问题
  虽然我县在《产品质量法》贯彻执行方面做了大量的工作,取得了可喜的成绩,但与人民群众的期盼和市场经济发展的要求还存在一定差距,还有一些亟待解决的问题。
  1、法律宣传不够深入。职能部门虽然采取一系列措施,开展《产品质量法》的宣传,但广度和深度还不够,还存在一定的薄弱环节和盲区,特别是边远山区,群众的产品质量意识淡薄,参与度不高。部分企业也存在法律意识不强问题,表现在企业为了赢利,只注重生产,而放松内部管理。如食品生产加工车间和仓库储备间没有采取防鼠、防虫措施。生产工人没有统一着装,人员进入生产车间比较随意。一些企业虽然设有检测中心,但检测设备比较简单,没有具体的工作人员从事检测工作,设备也就成了摆设。
  2、监管力度有待加强。重点监管的产品种类和数量有限,一些与民众生活息息相关和反映强烈的产品得不到有效监管。如“地沟油”问题,怎样才能真正监管到位,职能部门手段不够。同时,监管的地域范围有限,往往只注重城区范围内的监管,而忽视了对城乡结合部或偏远农村的监管,形成了监管盲区和监管死角。
  3、品牌优势不够突出。我县虽然也有一些龙头企业,但总的来说具有自主品牌、自主知识产权和自主创新的企业仍然不多,产品档次普遍不高,产品竞争力仍然不强。
  4、执法水平有待提高。检测设备陈旧,缺乏一些高端检测设备。执法人员素质参差不齐,特别是刚刚组建的部门,人员由多个部门划转组成,从事新的工作有待适应、技能有待培训提高,不同程度地影响了执法质量。
  三、意见和建议
  产品质量关系到人民群众的切身利益,关系到企业的生存,关系到我县的经济发展。各职能部门务必要增强产品质量责任意识,牢牢把握新机遇、坚定信念、奋力拼搏、努力开创产品质量工作新局面。
  1、加强宣传教育,提高全民意识。《产品质量法》宣传要紧密联系实际,让法律法规进街入区、进园入企、进村入户,切实提高全民产品质量安全意识。要加强正面宣传,报道一些企业好的做法、好的经验,注重正面典型引导;也要曝光一些反面案例,切实增强企业主体责任意识,充分发挥企业自主管理作用,自觉做到隐患自查、责任自负、接受监督,实现由“管企业”向“企业管”的转变。要全方位多角度深层次进行宣传,让消费者学会用法律武器保护自己,充分调动消费者参与的积极性,努力形成 “人人关心质量、人人参与质量”的良好氛围。
  2、加强质量监管,优化市场环境。产品质量监管刻不容缓,要切实创新监管理念,转变监管方式,加大监管力度。一是严查。进行拉网式清查,摸清底数,建立质量档案。进一步加大产品的抽查力度,扩大抽查范围,提高抽查频次,科学分析抽查结果。特别要加大对管理薄弱的小企业、小作坊日常监管和巡查力度,杜绝违法违规使用原料、辅料、添加剂和投入品;二是严治。一旦发现问题,要重拳出击,加大处罚力度,提高企业违法成本。对不符合规定的企业要限期整改,对问题严重的企业要坚决取缔,对造成重大质量安全事故的企业要移交司法部门依法处理;三是严管。加强事前、事中、事后全过程监管,构建以监督抽查、生产许可、市场准入、扶优扶强、执法查处等为主要手段的一套相对完整封闭的监管网络。实现标本兼治,促进市场经济又好又快发展。
  3、加强品牌创建,发挥名牌效益。政府和职能部门充分利用优势资源,制定培育方案,完善扶持政策,预算安排品牌培植经费,建议改变过去“先争创后奖励”的方式,实行预先支付项目经费,扶持企业争创品牌的政策,支持培育发展一批具有较强市场竞争力的名牌产品。企业切实增强品牌意识,以市场需求为导向,增强发展动力,走名牌兴企、以质取胜的道路。
  4、加强自身建设,提高执法水平。一是强化基础设施建设。积极向上争取项目资金,充分整合利用现有资源,不断改善办公条件,改良检测设备,提高检测水平;二是强化人员技能培训。要采取得力措施,坚持法律法规专题学习与岗位练兵相结合,实现由单一培训向多元化培训转变,通过技术比赛、岗位能手带动等方式,切实提高执法人员的执法本领;三是强化服务意识。要以党的群众路线教育实践活动为契机,以保障产品质量和安全、促进经济社会发展为出发点和落脚点,切实树立监督与服务相结合的理念,改善服务态度,提升服务质量,加强部门沟通配合,搞好联合监督执法,积极为重点项目、升级项目提供便捷高效的“绿色通道”服务。要加强调研,接好地气,合理减少行政审批手续,捆绑使用政策,帮助企业做大做强,打造群众满意的服务窗口。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
文章热词:
延伸阅读:
网友评论