李经贤委员在十四次常委会上的归纳发言-委员之窗-郧西人大

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李经贤委员在十四次常委会上的归纳发言

时间:2014年06月27日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    一、关于2014年财政预算编制方案及部门预算编制方案的报告
  审议认为,2014年全县财政预算编制和部门预算编制方案的报告坚持了“量入为出,收支平衡”的原则,在编制过程中,体现了科学、民主、开放的特点,县委、县政府高度重视,对人大常委会关于预算安排建议给予了充分吸纳、理解和支持,优化的预算项目比较多。较之以往,预算编制水平实现了新提升:一是增强了预算的预见性和严肃性。预算盘子更加准确,尽可能地缩小了年初预算与实际执行结果的差距;二是加强了县乡统筹。从县直到乡镇,在预算上能考虑的尽量给予考虑,乡镇的经费压力在减小;三是体现了公平。对单位与单位、部门和部门之间的收入来源和经费保障,在一定程度上注意了适度平衡;四是突出了民生。倍受广大干部职工关注的住房公积金缴存比例今年一次性提高到12%,村干部工资在县级财力不算好的情况下给予了适当增加。
  委员们认为,在财政预算总体编制和部门预算编制及执行中要注意的问题有以下几点:一是编制预算的全口径还不足,预算还不够实。如政府性基金收入预算相比上年度有所减少,县丰源供水公司预算收入只有1.2万元,还有些收入与实际掌握的情况大相径庭;二是仍有收入未全部纳入预算进行管理,还游离于预算笼子之外;三是有少数部门在保障公务支出上无路子,政府应考虑如何进行调控的问题;四是政府性债务目前虽然还在可控范围内,但要时刻警醒。如何把已经编制规划上报且国家批准投资的建设项目该配套的资金配套到位、建设的又快又好,又使县内自行安排的建设项目都建立在科学评估、慎重决策和不随意举债的基础上,还有待县政府进一步研究;五是教育经费保障仍然不够,教师的一些具体问题有待进一步解决和落实。如:县财政今年预算1000万元用于解决教育均衡发展问题明显不足;全县教师队伍医保,因各学校经费有限,缴存时只有全部让教师个人负担;农村骨干教师的经费补助县里还没有根据省“三厅”的意见配套执行到位等。六是有委员发现预算的收入来源和支出盘子有出入、部分项目预算不够明晰和个别项目的预算增幅过大等。
  委员们建议:1、要将所有收入纳入预算管理范围,切实加强对预算和执行的监管,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,增强预算和执行的权威性、严肃性,减少随意性。预算方案通过后,如确需进行大额支出调整,应严格按照程序先报县人大常委会批准。2、要对预算执行方式再优化。县政府和财政部门要尽量减少可减省的财政业务审批办理环节,提高办理时效,让办理程序更透明,保证各单位和部门的预算支出能做到计划和执行同步。同时在收支执行中,要坚持一支笔审批,防止多支笔签批有预留空间资金的问题。3、要加强专项资金的调控能力,安排一定比例的涉农专项资金,对农村损毁道路和渠、塘、堰等基础设施进行恢复。4、县政府和财政等部门要根据当前中央和省市的要求,结合我县实际,尽快统一规范并出台有关机关公务活动和财务运行方面(如接待、考察、出差)的具体操作办法。县政府可借鉴外地关于财政预算管理的先进经验,加强“三公”经费管理,严格审查不合理、不合规的支出预算。5、要做实部门预算。要强化国有资产收益管理和据实预算。如丰源供水公司,如果是政府融资企业,每年政府投入的巨额成本应该有明显的效益;如果没有收益,不如让其剥离,按纯企业的性质进行成本核算,实行自负盈亏。
  二、关于2013年度县人大常委会1、2、3号审议意见书办理情况的报告
  审议认为:县政府及相关部门在办理县人大常委会1、2、3号审议意见书过程中做了大量工作,加强了组织领导,强化了政策宣传,采取了多种措施进行落实,收到了较明显的效果。
  1、关于《郧西县殡葬管理暂行办法》审议意见书办理情况。委员们建议:一是县政府及有关部门要加强对殡葬企业的日常监管。特别是天岭公墓去年3月启用后,针对社会普遍反映的收费过高及额定收费项目标准后,费中再收费问题要组织开展检查和清理,比照周边其他县市情况进行论证,加强收费项目、价格公示和宣传监管力度。二是加大城区日常丧事活动的规范管理力度。理顺殡葬管理执法部门和殡葬事务主管部门的职能职责,确保责任落实更加明确,管理过程更加细化,杜绝《办法》划定区域内的丧事活动在家里操办或先停放家里闹夜再送天岭安葬和违反规定就地安葬的情况出现。
  2、关于城区学校布局规划及调整情况审议意见书办理情况。委员们认为,从目前推进的情况看,整体工作进度比较缓慢,若按既定的任务目标和时限完成可能有问题。因此,要强化措施,扎实推进此项工作。县政府要加强教育布局规划的整体领导、协调和推进,要给足政策、明确责任、限定时间,切实加大和保障资金投入,简化一切可以简化的相关办事环节,确保任务目标圆满实现。
  3、关于国有资产管理使用情况审议意见书办理情况。委员们建议:县政府要引起高度重视,强化对该项工作的领导,进一步加强国有资产的管理。要在去年基本摸清底数的基础上定期核查,根据部分国有资产的管理和运行情况,该整合的整合,该剥离的剥离,实现国有资产投资、经营效益最大化。
  三、人事任免
  委员们对人事任免无异议。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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