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寇华颖委员在十五次常委会上的归纳发言

时间:2014年06月27日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    一、关于城乡居民社会养老保险工作的报告
  审议认为,报告文字精炼,逻辑严密,总结成绩客观实在,查找问题不遮不掩。人社部门做了大量卓有成效的工作,试点很成功,起步扎实,成效明显。一是目标任务完成的好。截止2013年底,全县综合参保率占省下达任务的98.8%;二是基层平台建设服务到位。组建了基层经办服务机构--人社所。乡镇政府、财政、金融机构各司其职、齐抓共管、合力推进;三是工作规范化程度高。此项工作白手起家,从无到有,从制度建设、机构人员、业务流程、窗口服务等经验值得总结宣传。但也存在以下问题:一是任务数与实际人口数有出入,导致任务难完成,村上垫支引发新债务。基于两个原因:国家政策规定16岁以上必须参保,60岁才领取养老金,年龄设计过低,时间跨度大、周期过长,16-45岁左右青年人群害怕政策变数大不愿参保;人户分离,举家外迁,常年不归者多。为了完成任务,村干部只能垫资完成,形成新增债务。二是激励政策设计不合理。对缴费年限长及缴费额度大的人群,国家补贴政策没有区别,都是30元,难以调动缴费积极性;三是政策宣传不到位。在调研中发现,有的人社所工作人员对缴费政策研究不透,解释不清,甚至还没有村干部搞得准,如涧池乡村书记自己测算可比性,说服群众参保。参保人员中途死亡退保转存手续繁琐的问题,也影响缴费积极性;四是网点服务跟不上。我县养老金发放机构属农行,但农行在乡镇没有设立网点,只能另行投资设立代理点,且分布不均,全县仅设立了52个,占348个行政村的12%,群众取款很不方便,有的代理点违规收取手续费或搭车卖货。加之取款用卡,老年群体不会用,不知余额,心存疑虑,也影响参保率。
  审议建议:一是在宣传方式上抓重点抓创新。针对不同缴费人群分层分类宣传,增强宣传的针对性,可邀请企业人士组成宣讲团现场宣讲缴费好处、收益率,增强缴费吸引力;二是在应参保人数上核准核实。衔接好跨地区、跨行业人口漏保、重保问题,公安、统计部门数字要口径统一,使这项惠民政策覆盖千家万户。报告中反映全县还有14万人未参保,要做到应保尽保;三是对政策设计激励机制不合理的问题,要认真梳理,归纳总结,慎重对上反映,以便引起决策层重视采纳,使之不断修正完善;四是按照党的群众路线教育实践活动要求,解决服务群众“最后一公里”问题,要充分考虑方便群众为原则,合理设置服务网点。建议政府综合协调把直达农户政策性资金整合,如低保、粮食直补、养老金、高龄补贴、新农合等惠民资金委托一个基层已有网点的金融机构办理,并实行卡折并用,进一步方便群众查询取款。
  另外,城区失地农民养老问题应引起重视,筑牢“安全网”,维护社会稳定。
  二、关于《中华人民共和国森林法》贯彻执行情况的报告
  审议认为,报告文字简洁明了,结构严谨周密,总结工作客观实在,查找问题准确真实,措施切实可行。《森林法》颁布实施20年来,取得了令人瞩目的成绩,由过去的“举目无‘青’”变成现在的青山绿水、蓝天白云。这得益于历届各级党委政府的重视支持和全县人民的共同努力,也凝聚了全体林业人的心血汗水。同时,居民生产生活以燃代柴、以电代炭,也对生态修复起到了重要促进作用。成绩有目共睹、来之不易,这是全县人民的贡献。一是持之以恒抓植树,工程造林闯新路。一改过去植树任务下达到单位,技术不规范、浪费人力、物力、财力的做法,持之以恒抓植树造林,从而提高了造林成活率,公路沿线裸露山体治理也初见成效;二是创新方式抓产业,产业培植集约化。创新“企业+基地+农户”模式,抓好核桃基地、山野葡萄基地等建设,使大村大户的集约经营水平提高;三是全民动员抓防火,护林爱林成常态。全民防火意识明显增强,森林火灾、毁林开荒打击力度加大,使广大群众对法律产生敬畏。存在的问题:一是森林规划上有不合理地方,详规不详细。有的一面山都是景观林,利用率低;二是林业产业没有形成规模效益,没有形成产业链条。如:杜仲、山野葡萄、茶叶、桑蚕等块头小,林业生产是短板;三是执法管理不到位,对纵火肇事者、毁林开荒者、捕杀野生动物者处置曝光力度不够,公开处理不够。
  审议建议:一是正确处理好五个关系:①处理好林业大县与林业强县的关系,加快向生态效益转化步伐。我县山场面积大、林地面积大,在绿化上起到了重要作用,扭转了生态脆弱局面,但广阔山场创收效益低,林业贡献率小。②处理好林业产业与农业生产的关系。在二轮退耕还林政策不明朗情况下,如何衔接农业生产,建议政府要统筹规划衔接,不能各自为战,要处理好林、地保护之间的矛盾。③处理好旅游立县与生态大县的关系。生态为大,旅游应服从于生态,不能破坏生态来人工造景。此类问题已经引起了市人大关注。④处理好资源保护与开发利用之间的关系。建议政府牵头真抓真管矿山开采,由相关职能部门审查把关,部门联动、合力整治。严禁借招商引资之名,开矿乱挖,破坏山体,造成生态破坏,安全隐患多,尾矿库污染严重。⑤处理好眼前利益与可持续发展关系。总结第一轮退耕还林成功经验,部署好第二轮退耕还林工作,既要把耕地退出来,又要把经济林造起来。二是政府要重视林业规划编制,寻求国家政策支持,重视林权改革流转,合理设置机构,切实履行监管职能,树立生态大县大决心大理念,促进林业大县的形成;三是严格执法,强化教育与惩处并重。对违法犯罪行为加大处罚力度,发布告、通告等进行曝光警示,引以为戒;四是培植壮大特色产业,扶持林业大村大户。通过政策倾斜、资金扶持、林权流转等方式,培植林业特色产业发展壮大,使之成为富民壮财骨干产业;五是加大野生动植物保护力度,促进人与自然、人与动物和谐相处。如城区白鹭逐年减少要分析原因,是否有捕杀行为,对该类行为要重点打击。
  三、关于人事任免议案
  关于人民陪审员任免议案,有委员存在疑虑:一是人民陪审员配备人数比例是否有依据;二是对选拔的人员是否进行了公示,公示范围、任命程序等不了解;三是对选拔方式有疑虑,所选人员是否具备资格,是否具有专业知识和能力不知晓。对于盛开雷同志拟任县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长职务,一致表示同意。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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