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关于《畜牧法》贯彻实施情况的调查报告

时间:2014年07月11日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  6月中旬,县人大常委会调查组,在县人大副主任黄本喜带领下,深入到城关、香口、观音、河夹等乡镇,通过走访养殖大户,察看养殖场区、牧草种植基地,同乡镇政府、畜牧服务机构座谈、取工作汇报等方式,对我县《中华人民共和国畜牧法》(以下简称《畜牧法》)贯彻实施情况进行了调查,现将调查情况报告如下:
  一、主要成效
  《畜牧法》颁布实施以来,县政府及其职能部门切实履行法律职责,认真贯彻实施《畜牧法》,积极转变养殖方式,大力推行规模化、标准化生产,畜牧业生产发展势头良好。截止2013年底,全县羊、猪、牛、禽饲养量分别达到52.52万只、52.22万头、7.62万头、326.41万只,畜牧业总产值达到11.03亿元。
  (一)对法律贯彻实施的重视程度越来越高。县政府高度重视《畜牧法》的贯彻实施,出台了发展畜牧业生产的扶持政策。把畜牧产业作为农民增收的支柱产业之一,成立了专门班子,树立“抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目”的理念,各方争取项目,争取资金,近年来,争取项目20余个,资金2600余万元,畜牧产业投入不断加大。实现了由过去农民一家一户分散养殖向专业大户规模化生产的转变。
  (二)法律的学习宣传力度不断加大。广泛开展《畜牧法》的学习宣传活动,通过法律宣传日宣传、平时经常学习宣传、送法律下乡、举办专题培训等方式,大力宣传《畜牧法》,提高了广大干部群众对法律的认知度,增强了法律贯彻实施的自觉性,为加快推进畜牧业生产营造了良好氛围。2014年5月20日,央视7套《农广天地》栏目播出了《马头羊养殖技术》专题片,将马头羊的历史沿革、品种特征、饲养管理、羊文化等展示在央视上,在全国宣传了郧西马头山羊。
  (三)优良品种的保护繁育工作进一步加强。开展了马头山羊标准研究工作,制定了《马头山羊》、《马头山羊饲养与疫病技术规范》两个省级地方标准,《马头山羊》标准已提升为国家标准。通过了“郧西马头山羊”地理标志认证,注册了地理标志集体商标。“郧西马头山羊”的品牌效应已在显现,知名度越来越高。
  (四)疫病防治取得了明显成效。职能部门认真履行动物防疫、检疫、监督职能,有效预防控制了各类动物疫病,确保了动物及其产品的安全。一是坚持了畜禽防疫政府买单和部门防疫双轨目标管理责任制,保证了防疫工作的效果。二是认真做好季防月补和强制免疫工作,把规模养殖户作为防疫重点,推行按程序免疫。三是按照“定点屠宰、宰前检疫、宰后检验、合格出场”的要求,严格执行检疫、检验制度,牲畜定点屠宰受检率达到100%,让人民群众吃上放心肉。
  (五)服务保障能力建设明显增强。健全了乡村畜牧服务机构,配备了服务人员,落实了待遇,技术服务人员的工作积极性得到了调动,服务职能发挥较好。相关部门配合支持畜牧业发展的主动性也在提高,在养殖专业大户场地建设中给予了积极支持。
  (六)畜牧业发展形势明显好转。建立了马头山羊核心种源保护区,养殖方式逐渐从放牧散养向规模化舍饲圈养转变,畜牧业生产将为农民增收提供有力的支撑,生产经营方式正在向规模化、专业化转变。
  二、存在问题
  1、法律法规及政策的宣传深度不够。群众的知晓率、认知度不高,传统的养殖观念还没有完全改变,对国家扶持政策不够了解;部分干部群众还存在执法、守法意识不强,法律意识淡薄的现象。
  2、畜牧产业发展规划滞后。在养殖场的布局、选址、设施配套等方面没有一个超前的科学规划,有的选址不当,离村庄、学校、水源距离不够,有的排污设施没有配套,粪便直排污染环境问题严重,禽畜养殖场地建设随意性很大。
  3、优质草场、饲料基地建设没跟上,不能满足养殖大户饲料需求。
  4、产业化经营水平不高,龙头带动作用不明显。很多农户还处在自然养殖状态,畜牧产业链条还没有真正形成,规模化养殖、标准化生产、产业化经营水平低下,95%以上的畜禽直接以活体或鲜肉出售,仅赚了一点人工饲养的“辛苦费”。
  5、服务体系不完善,乡村兽医服务力量薄弱,队伍老化、素质不高、后继乏人、网络不全,承担服务任务力不从心,影响了技术服务、技术推广工作的开展。
  6、执法监管不全面。流通环节违法行为依法处理不够,马头山羊同其他品种山羊混养现象严重,存在着郧西马头山羊品种不纯的风险。
  三、几点建议
  1、深入学法、用法,依法保护畜牧业的健康发展。要进一步加大《畜牧法》宣传贯彻力度,丰富宣传手段,采取灵活多样的形式,注重宣传实效。切实保护生产者的合法权益,进一步营造贯彻实施《畜牧法》的良好氛围。
  2、细化落实发展规划。突出郧西马头山羊品牌保护,加强优良品种的繁育工作,全面发展其他畜禽品种,加大产业化建设力度,合理规划牧草生产,培养扶持养殖、加工企业,发展养殖大户,努力抓好重点乡镇畜牧业产业建设,着力培育畜牧大乡、大村、大户,推进专业化、规模化、集约化畜牧业生产经营模式,突出规模经营,突出特色养殖,突出产后加工,增加附加值,提高畜牧业生产的经济效益。
  3、加强生产经营过程监管,确保畜禽产品质量安全。规范养殖场选址、建设、引种、饲养、饲料、排污、无害化处理等环节程序,统筹药监、工商、国土、林业、环保、疾控、公安等部门执法力量开展联合执法,确保养殖生产符合法律法规要求。加强畜禽规模养殖场建设规划指导,科学选择养殖场地,做到无公害化处理设施同步规划建设,把综合利用畜禽粪便、废水及其它废弃物,同沼气池建设有机结合,有效控制污染。加大畜牧生产环节监管力度,抓好疫病防治、畜禽检疫工作,着力保障畜禽产品质量安全。
  4、建立长效机制,保障畜牧业健康发展。要在认真落实已出台的政策基础上,应考虑建立养殖大户保险机制、扶持政策和奖励机制,提高应急处理畜禽防疫能力;进一步完善服务体系建设,研究解决畜牧专业技术人才断层问题;加强畜牧执法队伍建设,充实执法力量,着力解决执法能力、执法手段、执法设备与执法需要不相适应问题,努力提高执法监管能力;协调相关部门配合支持畜牧业发展,在畜牧业生产大户建场过程中的用地、环保等方面,给予支持帮助,优化全县畜牧业生产发展环境。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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