吴长青委员在十七次常委会上的归纳发言-委员之窗-郧西人大

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吴长青委员在十七次常委会上的归纳发言

时间:2014年09月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据会议安排,昨天上午,第一组对四个报告和三个议案进行了认真审议,现将第一组讨论发言情况归纳汇报如下,不妥不到之处,敬请各位领导、各位委员和列席同志纠正补充。
  一、关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
  审议认为,上半年来,在宏观经济下行压力不断加大的情况下,全县经济社会发展呈现时间过半、任务完成过半的良好态势,成绩值得肯定。但是还存在以下问题:一是从考核的角度来讲,33项指标中有13项没有完成双过半,且都是关键性的、体现区域经济发展实力的硬指标;二是报告中缺少扶贫内容;三是招商引资规矩不明。工业园区满园“空心”,服务界限不清,服务错位。四是项目支持争取无后发优势,项目征地出现二次流转运用;五是政府推动的项目公益性的多,财源性较差,社会主导的项目主要是地产项目,经济再生性差;六是生产领域农业产业化发展不足;七是报告修饰性语言过多,内容显得有些空泛,措施缺乏操作性。
  根据报告内容和实现下半年国民经济和社会发展计划目标,审议建议:一要加大招商引资项目监管力度,突破管理“真空”。对招商引资项目要研究制定项目引进与投产效益评估监督机制,对项目入园承诺与实际产出效益进行评估监督;制订招商引资项目标准,实行严格的准入制度;明确服务界限,强化日常管理。对于招商引资项目用地尝试土地租赁、厂房租用等形式。二要立足郧西“旅游立县”战略,列出优先发展的项目清单。三要把报告写实,问题理透,措施搞实,不能生硬照搬上级提法。
  二、关于2014年上半年财政预算执行情况的报告
  审议认为,2014年上半年财政运行态势良好,预算执行基本正常。但还存在以下问题:一是横向比较,从五县一市排位上比较,财政局的报告乍一很乐观,但是细细一看并不乐观。因为在实际收入构成当中,增值税基本上是持平的,所得税不代表当年的水平,土地增值税是偶发的、一次性税源,契税也属于一次性税源,看起来增长幅度较好,但是结构还需要进一步分析;二是重点企业、重点行业生产未饱和,特别是规上企业,上半年形势不容乐观,强化税收征管后期压力很大;三是刚性支出和规模不断增大,财政支出压力过大。如教育均衡发展压力大,资金吃紧,实现30%多一点;卫生支出点只占9%。四是财政收支预算完成情况缺口较大;五是项目整合到乡镇的量小;六是市政项目资金要在三年内付清,兑现国家公职人员的津补贴有压力;七是经济责任考核落实困难,18个乡镇(场、区)只有1个乡镇过半。
  审议建议:一要培植财源,狠抓增收节支。加强对重点税源项目的引进、服务和管理,培植新的财源增长点;强化税收收入征管,规范非税收入管理,加强税源监控,对重点企业、重点行业的纳税情况进行评估和检查,做到应收尽收。二要强化财政预算执行和监管能力。创新理念,努力破解资金短缺瓶颈,进一步加强财政资金整合,未雨绸缪抓好调度,保障和支持全县重大建设项目支出;抓好平衡,优化支出结构,在重大民生方面要优先支出;加强对农业、教育、医疗、卫生、社会保障等社会民生资金的监督和管理,提升监督管理水平。
  三、关于《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的审议意见书落实情况的报告
  审议认为,在整治毁林开矿上,政府做了大量工作,也取得了一定的阶段性成效。但总的来说,郧西的生态环境仍十分脆弱,在基本县情方面突出反映为“五最”:一是最大的是山。要充分保护利用山场资源,发展县域经济的同时要确保山青水秀;二是最缺的是水。尽管我们有不少河流,但利用率却很低,农村安全饮水呼声很高,很多村组水源干涸或找不到水源,降雨越来越少,县城也面临缺水之困;三是最贵的是地。人多地少,特别是可供开发的土地更少,财政对土地的依赖度很高,土地财政面临无地可卖;四是最穷的是财政。在保障公职人员津补贴上显得难以为继;五是最乱的是矿山。矿山开采秩序混乱,就报告统计的50家矿山开采企业审批情况看,手续齐全、证件未过期的只有2家,正常生产的1家;采矿许可证过期的企业35家,过期仍在生产企业4家(1家试产);已办理安全手续的企业34家,安全手续过期的5家;已办环评的企业35家,未验收的32家,环评未验收仍在生产企业11家;办理林业手续的企业12家。出现这一乱象不是近几年的问题,而是由来已久。有委员指出从2006年起,几乎每三年政府就要针对矿山整治印发一批文件,开展一次专项整治,但这一乱象始终未能得到根治,违法违规开采行为屡禁不止。其主要原因有四:一是监管乏力,以批代管、以收代管、以罚代管问题突出;二是企业漠视,对行政许可与审批不放在眼里;三是部门各自为政,没有形成合力;四是在招商方面没有禁忌,私下买卖矿权有令不止、唯上不唯法,甚至层层破坏法律设置的障碍,其结果是大开采带来了大破坏、大隐患,破坏了乡村道路,破坏了自然景观,破坏了水源,导致水土流失、土地沙化、水库淤积。而要修复治理这些开采留下的后遗症,却需要投入几十倍甚至几百倍的资金。
  审议建议:一是进一步摸清底数,因企施策,制定方案,按照谁破坏谁恢复原则,加快裸露山体修复;二是坚持多部门联动,严厉打击违法违规开采行为,该关闭的坚决关闭,该整改的限期整改到位;三是强化审批公开公示制度,实行联合审批、会审制度;四是建立长效机制,常抓不懈。
  四、关于对全县矿产开采行为进行专项检察监督的意见书落实情况的报告
  审议认为,检察机关办理认真,在专项整治中形象有了全新的提升,但对违规违法审批许可等现象要进一步跟踪,对失职渎职行为要严肃惩处。
  五、三个议案无异议。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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