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吴凤鸣委员在十九次常委会上的归纳发言

时间:2015年05月27日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据会议安排,昨天下午,第一组对三个报告及人事任免议案进行了认真审议。现将审议情况归纳汇报如下,不妥遗漏之处,敬请各位主任、委员和相关同志纠正补充。
  一、关于农村垃圾污染治理情况的报告
  审议认为,报告客观实在,原因分析准确,问题查找到位,建议措施有力。但当前农村也普遍存在“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”、“屋内现代化,屋外脏乱差”等突出问题。一是农民环境保护意识淡薄,农村生活垃圾以自然处置方式为主,农村环境基础设施建设严重滞后;二是生活垃圾贮存处置设施“有人建、无人管”,垃圾清运不及时,缺少必要的运行维护经费;三是生活垃圾贮存场在选址不当,譬如有的垃圾填埋设施建在河道旁,有的养殖场建在水源头,一旦发生洪灾,会造成“二次污染”;四是农村生活垃圾处置滞后于美丽乡村建设步伐;五是没有形成一套成熟的垃圾收集处置运行体系。审议建议:一是抓教育。要大力宣传农村环境保护的政策法规,引导农民认识到生活垃圾的危害,教育村民养成文明健康的生活习惯,营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。二是抓机遇。县直相关部门要结合各自职能,在生态示范县、北京平谷区对口帮扶、新型城镇化、美丽乡村、南水北调等项目中争取最大支持,为农村垃圾治理基础设施建设和设备购置提供资金支撑。三是抓规划。按照镇建垃圾填埋场、村建垃圾压缩中转站、相对集中片区配置垃圾箱、农户院落配置垃圾筒的思路进行规划。加强对新建垃圾贮存设施的审批把关,避免对环境造成新的破坏和重复建设发生。四是抓保障。明确责任主体,坚持属地管理,形成“政府主导、部门配合、乡镇管理、农户主体、社会参与”的框架体系。加大投入保障,按照“县财政预算一点、乡财政补一点、部门支持一点、村一事一议帮一点、农户拿一点” 的办法,解决农村垃圾处理资金不足的问题。
  二、关于2013年财政决算报告
  审议认为,2013年全县预算执行情况总体是好的,但还存在一些问题,主要是:预算执行中追加较大(实际执行占年初预算171%),财政预算支出挂暂存(资金滞留13.7亿占年度支出总额25.7亿的53%)及暂存暂付额度大(暂存达16亿,暂付达7亿),财政预算管理的基础性工作有待加强,财政资金使用绩效评价工作亟待提高,专项资金还需加大预算执行和拨付进度,还需逐步加大预算编制比例,逐步推进部门预算、综合预算和政府采购及招投标项目的公开透明程度等。审议建议:一要进一步强化收支监管。建立财税管理长效机制,进一步提高税费征管水平,加大对重点税源的监管征缴力度,挖掘增收潜力。进一步调整和优化支出结构,在保证法定支出的前提下,保障民生等重点投入,促进经济社会健康发展。二要进一步规范预决算编制。努力推进全口径预决算编制和管理,规范和细化预决算编制,细化公共财政预算,全面反映政府性基金收支和国有资产运营的具体情况。严格按预算进度拨付财政资金,减少预算支出挂转暂存比例,最大限度提高财政资金的使用效益。三要进一步增强财政调控能力。上半年预算执行反映支付滞后,下半年是集中兑付时期,必须加大资金调度应对现实。首先是乡镇均衡教育建设要预拨一定的资金支付工人工资;其次是今年是城区建设还欠的高峰期;再次是干部职工的津补贴政策不能按时足额兑现,过去的福利取消,难免产生怨气。四要进一步严肃财经纪律。强化财政预算管理的基础性工作,完善管理制度,增强支出标准的科学性和合理性,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。同时,也要执行干部职工的津补贴工资政策,不能打折扣,筹集资金予以兑现,打通政策执行“最后一公里”。
  三、关于财政预算执行情况、财政收支和重点专项资金使用情况的审计报告
  审议认为,审计工作报告,原因分析透彻、查找问题准确、整改结果到位,报告质量很高,主要得益于两个方面,一是审计局尽职尽责,敢于亮剑,做了大量扎实有效的工作。二是县政府能够直面审计中发现的问题,不回避、不遮掩,非常愿意解决问题,接受人民监督。审议建议:一要加强问题整改和处理,审而不处,不如不审。从严监督、从严要求,是对干部的爱护和保护,这既是专门监督部门的职责,也是维护审计法规严肃性和权威性的要求。做到“敢于曝光”,每年的财政预算执行审计报告应当向社会公告,接受社会公众评判和监督;对违法违纪行为的单位和个人,敢于移交执纪执法机关,策应反贪防腐新常态。二要严肃财经纪律,依法监督管理财政资金。严格按预算规定的用途使用财政资金,严禁以各种形式虚列支出、转移资金,对套取、骗取的资金要依法依纪追缴,并追究有关责任人的责任,不能简单罚款了事或装聋作哑。要加强重大项目和重大建设工程的提前介入审计及重点单位的年度审计,发现问题,及时整改。要会同财政、人社部门厘清行政事业单位干部职工的各项经济待遇政策边界,明确出台出差标准、接待规定,做到既不违规违纪,又不减少干部职工应得收入。三要加强自身建设,打造专业化队伍。首先要加大对审计工作人员在理论知识和案例方面的培训力度,尽快培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手,炼就“火眼金睛”,努力打造一支适应时代要求的专业化审计队伍。其次要加强审计部门内部廉政建设。随着审计范围扩大,接触人员复杂,要时刻保持清醒头脑,不能出现“被审计人没倒、自己先进笼子”的现象发生。
  四、关于人事任免议案,审议无异议。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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