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李经贤委员在二十四次常委会上的归纳发言

时间:2015年05月27日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

根据会议安排,第一组对四个报告及人事任免议案进行了认真审议。现将审议发言情况归纳如下,如有疏漏和不妥之处,请各位主任和委员补充、纠正,并请列席会议的同志提出意见。
  一、关于2015年财政预算编制方案及部门预算编制方案的报告
  审议认为,县政府在新的《预算法》正式实施和全国经济形势下行的情况下,能接好轨、按口径提出2015年预算总体方案,同时兼顾了预算必保因素、上级政策的刚性约束和地方的实际需求错位因素等,实属不易。但也还有需要注意和完善的地方:一是总体预算方案抽象过粗,部分表述不够明白、具体。如政府性基金收支预算、国有资本经营预算、税收征管经费预算等;二是部门预算编制略显不足。尽管县级财力不足、困难较多,但部门的基本需求和人员经费预算要予以保障。如教育上的“三防”经费和义务教育阶段的教师医疗保险、食品安全监测和设备投入、农业服务中心人员差额预算性质的补助标准、县屠宰办人员经费、上级政策明确取消了收费项目的县直单位的经费、城维管理费等预算仍显不足。
  审议建议:一是要进一步加强财政预算绩效管理。财政预算绩效管理还有很大空间,财政部门要从过去出现的一些问题上总结原因,在资金使用跟踪以及绩效评估上做好文章。二是要进一步做实财政预算。如五项创建奖励、公积金预算等,县政府和财政部门既要统筹考虑,又要统一好口径。三是要确保“三公”经费和其他必要的工作经费、“人头”经费预算到位。虽然预算执行的刚性约束越来越紧,但政府和财政部门要把“三公”经费和其他必要的工作经费、“人头”经费按实际需求,根据新预算法和新常态下的要求进行预算,财政部门要提出合理化建议。四是财政部门要进一步深入研究新《预算法》,在编制部门预算时要与具体预算盘子相呼应,具体预算要能为细而全的部门预算作支撑。五是要进一步强化预算执行。要严格按照县人大常委会通过的预算执行,坚决做到无预算不开支,有预算必执行,保证预算的科学性、时效性;要开展预算执行情况检查,对执行中好的经验、措施加以借鉴,对发现的问题要及时整改,确保预算执行透明、合理。六是县政府及财政部门在编制具体预算方案时,要按收支项目提供具体明细情况,便于审议。七是部门预算要尽快完善并公布、执行。
  二、关于《中华人民共和国消防法》贯彻执行情况的报告
  审议认为,县政府和消防部门高度重视《消防法》的贯彻和执行,尤其是逐步健全了消防安全责任体系,注重火灾隐患的排查整治,有效防止了较大的火灾事故的发生,为我县经济和社会发展创造了良好的消防安全环境。但是,目前我县的消防安全形势不容乐观,仍然存在以下问题:一是消防宣传氛围不浓。部分重要场所、部位的宣传形式、措施没有跟上,消防安全知识的普及、逃生技巧演练有待加强。二是消防执法不严。有些在建工程、宾馆酒店、娱乐场所、居民小区楼盘以及招商引资的企业,仍然存在不经消防审核或验收备案擅自施工、营业等违法违规行为,消防安全隐患大;部门联动执法缺乏有效机制,各自为阵、互相观望情况依然存在。如民用液化气罐,有部分超过使用期限应予报废的,但现在还在使用。尽管从检验到报废需要多部门参与处理落实,但没能通过联合执法开展消防隐患排除工作。三是消防栓的设置、检修不及时。据检查,消防栓的合格率为50%左右。四是消防安全责任落实力度不强。出现了火灾等消防安全事故往往是用综合治理考核手段代替了追责,没有追究发生事故的责任主体的责任,导致不少部门和单位消防安全意识淡薄、消极应付。五是消防能力和装备建设匮乏。目前,我县还没有一台高层消防喷水车;乡镇的消防队伍、硬件没有延伸和整合,农村火灾高发地方防控体系建设和投入还有盲区。
  审议建议:一是要加强消防安全宣传教育。要通过各种途经提高全民消防意识,培训面对消防事故出现时的应对和逃生技巧,以更好保护人民群众生命安全。二是要加强消防能力建设。要投入资金,配备必要的高层建筑消防装备。三是要加强重点部位、领域的监管。加大对老城区火灾隐患排查密度,以人防弥补技防的不足;加强学校、宾馆、商场、娱乐场所和其他人员密集场所的消防安全防范,防止重大事故发生;对已报废的液化气罐要加强部门协作,联合执法,实行强制报废,把隐患消灭在萌芽状态;对全县招商引资企业不劝诫、不按消防、城管等有关规定程序和要求擅自建设操作影响消防安全的行为要从严查处。四是消防安全防范措施和机制要延伸落实到乡镇(村),解决好乡镇消防盲区问题。五是消防部门要压缩消防项目的审批程序和周期,优化服务,切实提高服务质量和效率。
  三、关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻执行情况的报告
  审议认为,县政府按照国家和省、市要求,进一步完善了食品药品监督管理体制,在较短的时间内组建了统一、高效的管理机构,做到了职能机构整合、基层监管体系、人员编制安置、法律贯彻实施“四个到位”,尤其是在机构改革新老交替阶段更加注重了宣传教育、责任落实和监管执法,确保了我县食品安全。但在食品安全监管工作中,还存在着安全知识宣传教育不够到位、安全监管能力严重滞后(执法装备配备、执法监管经费不足、执法队伍素质不齐)、生产经营主体责任履行不够等问题,整体形势仍不容乐观,政府监管责任重大。
  审议建议:一是要加强组织领导。县政府及职能部门要高度重视食品安全工作,将其摆上重要议事日程。二是要加强宣传。通过正面宣传、法制宣传、动员宣传、培训教育等各种措施,进一步加大食品安全的宣传力度,让食品安全知识深入人心。三是要加强食品安全监管检测能力建设。加大资金投入,强化监管装备配备,以保证在开展食品安全监管中能监管、能识假、能打假。四是要加强食品安全的监管力度。用常态式监管替代战役式监管,切实加强源头监管,从生产环节入手,从田头地边抓起,从食品生产企业抓起;加强偏远农村、重点区域、人员集中地点的食品安全(如学校、医院、餐饮企业、工地、农村红白喜事等场所)监管;加强餐馆馊水监管,其流向、处理措施要跟踪监控。五是要加大执法查处力度。对生产企业应配备食品检测设备而不配备、配备了不使用造成安全隐患和造假、卖假的,要从严从快查处。六是要加强监管网络体系建设。建立横到边、竖到底的食品安全监管网络,做到全覆盖、无盲区。七是为了切实把食品安全的有关硬软件工作落到实处,建议县人大常委会制定下发审议意见书,督促政府限期落实到位。
  四、关于城市管理综合执法工作情况的报告
  审议认为,近年来我县城市管理工作取得了非常显著的成效,在全省乃至全国都有名气,这离不开县政府的重视和城管队伍的艰辛努力,也离不开全县人民的积极参与。取得的成绩来之不易,好的局面要巩固和坚持。但也存在以下问题:一是划行归市管理仍不彻底。专业修理、清洗和废品收购行业仍然到处都是,反弹趋势明显。二是一些卫生死角整治不到位,脏乱差现象依然存在。三是队伍管理仍需加强,素质要再提高。四是城市管理中的商业噪音、生活噪音、无序放鞭等噪音管理不够及时。五是居民对城管执法的理解、支持不够。六是重点地段、场所的管理和公共设施建设不到位。如小河夜市卫生状况堪忧,公厕只有一个,不能满足实际需要,到了夜间,随地小便现象十分突出;实小低段与南十字处,管理上有时处于无序状态。
  审议建议:一是城管部门要主动作为。县主要领导和县政府对城市管理重视程度高,城管部门要冷静思考城管综合执法工作中的难题,主动加强城市管理成果的巩固。要提升城市管理执法理念创新,从精细化、专业化角度入手,通过联动执法、文明执法来推动工作。通过调研和学习,借鉴外地经验,并形成制度,用制度促进管理。二是要加强正面宣传和舆论引导。县政府及有关部门要加强对广大干部和市民在城市管理方面的舆论引导,切实增强责任感和荣誉感,呼吁社会理解、尊重、支持城市管理。三是要加强城管执法队伍建设。要立足工作性质,提升管理资质,提高人员素质。四是要进一步完善城市管理体制。县政府要成立统筹综合联动执法的协调机制,并尽快出台相对集中执法权制度和细则。五是要尽快建立城市管理数字化平台,提高管理效能。六是要进一步加强城市管理。建立可行的配套措施,加强对公厕、专业市场、垃圾中转站,商业、生活和鞭炮噪音、车辆随意乱停乱放等重点部位和影响市容市貌现象的管理,有效防止问题反弹。七是要进一步加大财政保障力度。政府要适当增加城市环卫保洁人员的工资待遇。八是要严厉打击暴力护抗法行为。
  五、关于县人民法院提请的人事任免议案
  对本次县法院提请的人事任免议案无异议,但今后要按照规矩报告。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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