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2014年县人民法院工作报告

时间:2015年06月01日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

                                   郧西县人民法院工作报告
                 2015年1月23日在郧西县第十七届人民代表大会第四次会议上
                                 县人民法院院长  王月高
各位代表:
  现在,我代表县法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  2014年,县法院在县委正确领导、县人大及其常委会有效监督、县政府、县政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大及三中、四中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为目标,以“做公道法官、办公正案件、创公信法院”活动为载体,坚持为民司法,服务发展大局,关切群众诉求,加强队伍建设,狠抓审判管理,为加快郧西“文化旅游强县·十堰西北门户”建设提供了优质高效的司法保障。
  一、围绕服务大局依法履行审判职能,着力创建“公信法院 ”
  围绕工作大局,主动作为,全面做好审判工作。2014年,县法院共受理各类案件3736件,审结3696件,结案率为98.92%。
  --以维护社会稳定为目标推进刑事审判。 坚持严打方针,依法严厉打击抢劫、强奸、重伤害等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,增强了人民群众的安全感。全年审结一审刑事案件176件,判处罪犯219人,其中:判处十年以上有期徒刑的1件1人、三年以上不满十年有期徒刑6件6人、三年以下有期徒刑、拘役31件34人、强制医疗1件1人、判处有期徒刑、拘役宣告缓刑(非监禁刑)的120件160人、免予刑事处罚17件17人。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪20件28人,彰显党和政府反腐败的坚强决心;坚持宽严相济的刑事政策,实行社区矫正,大胆使用非监禁刑;全面推行量刑规范化改革,坚持罪、责、刑相适应,确保公正审判。加强对刑事被害人的权益保障,审结刑事附带民事诉讼案件44件,附带民事赔偿案件执结率98%,赔偿标的354万元。
  --以化解矛盾纠纷为目标推进民商事审判。共审结各类民商事案件2004件,标的额4213万元。妥善处理民生纠纷,审结赡养、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件751件,依保护妇女、儿童、老人的合法权益;审结各类侵权纠纷案件409件,保护当事人的人身权和财产权;审结劳动争议和追索劳动报酬案件60件,促进和谐劳动关系;审结买卖、加工承揽等合同纠纷案件519件,规范市场管理秩序;审结农村土地承包纠纷案件7件,维护农民土地经营权,推进美丽新农村建设;审结金融纠纷案件258件,推进郧西金融市场健康发展。
  --以促进依法行政为目标推进行政审判。审结行政诉讼案件21件,其中依法判决维持行政机关具体行政行为5件、驳回原告诉讼请求6件,经协调原告撤诉4件、判决撤销6件。大力推行“诉前疏导、诉中协调、判后释明”的行政审判工作模式,使重大敏感案件得到妥善处理;审查并执行非诉行政案件148件,支持规划执法、城市管理、计划生育等行政执法行为;应邀为行政执法机关开展行政应诉指导11场次,促进行政执法与行政审判良性互动,畅通了“官民”沟通渠道。
  --以确保权益实现为目标推进执行工作。共执结各类案件1159件,标的额1879万元。进一步完善执行工作机制,规范执行行为,加强与各职能部门联动,初步构建了执行威慑机制。通过综合运用财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费、联合信用惩戒制度,严厉打击规避、抗拒执行行为。集中开展陈年积案、涉民生、金融案件等专项执行活动,使多年沉积的18件“骨头案”、13件涉民生案、57件涉金融案件顺利执结,为金融机构收回不良贷款326.84万元。在郧西电视台、广播电台、郧西在线、省市法院相关网站、微博公开曝光了39名失信被执行人名单,采取查封、扣押、司法拘留等强制措施,使法院执行工作进入良性循环轨道。
  二、围绕改善民生努力实现和谐司法,着力打造“民生法院”
  坚持以满足人民群众的司法需求为出发点,运用和谐的司法手段,维护和谐的司法秩序,为和谐郧西建设提供有力的司法保障。
  --全力落实便民措施。加强立案、信访“文明窗口”建设,优化服务环境,诉讼服务中心和标准化科技法庭提档升级,实现诉讼引导、诉讼咨询、来访接待、立案审查、诉前调解、判后答疑一站式快捷高效服务;坚持便民利民原则,推行电话预约立案、上门立案、远程立案,引导当事人正确行使诉讼权利,降低诉讼成本和诉讼风险。增设了槐树巡回法庭。坚持巡回审理,到村庄、田间、地头、病人床前开庭、调解案件328件;进一步落实司法救助制度,为符合救助条件的当事人减、免、缓诉讼费47.6万元,发放司法救助金22.14万元,让有理困难的当事人能打官司,打得赢官司。
  --全力化解信访难题。积极推行涉诉信访机制创新,始终坚持工作日院长值班接访制度,全年共接待群众来访3296人次,其中院长接待来访1635人次,解答法律咨询4926人次,处理群众来信34件次,协助政府和相关部门处理重大信访25件,努力将涉诉信访案件吸附在法院,替政府解难,没有因涉诉信访工作处理不当导致其他事件发生。
  --全力服务工作大局。扎实推进新“三万”、义务教育均衡发展、精准帮扶、综治包联、三联一创、六城联创、七夕安保等工作。积极参与3.28、4.28、9.01事件的调处维稳工作,做到及时审理、及时确认;雷锋精神宣传月、党员服务日、12.4宪法日,法院组成工作组,向公众现场解答法律咨询、发放法制宣传资料;创优法治环境,服务县域经济,深入包联企业提供法律服务,对涉企案件尽量及时调处化解纠纷,帮困难企业平稳过渡;全盛公司破产案件的审理稳步推进;积极参与政府组织的农民工维权专班,为20多名农民工挽回经济损失70余万元。
  三、围绕公正高效全面加强审判管理,着力办理“公正案件”
  坚持把案件质量作为法院工作的生命线,建立全方位、多层次案件质量保障体系。
  --把强化审判管理作为提升案件质量的手段来抓。以强化办案责任为重心,确保每起案件办成铁案、精品案、放心案,案件质量大幅提升,上诉率、改判率、发回重审率大幅度下降。强化审判信息化管理,实行错案责任追究,坚持每月对审判执行工作运行动态分析通报,及时发现和解决影响审判质效的不利因素,全年发出审判督办通报23期;始终坚持案件评查一月一通报制度,严格奖惩。开展了“全省法院案件质量专项评查”工作、“精品案件”、“优秀裁判文书”评选活动。坚持案件审限公开、庭审过程公开、结案方式公开、裁判结果公开,提高了人民群众对法院工作的满意度。
  -- 把接受监督作为提升案件质量的动力来抓。坚持在党委的领导下,正确处理依法独立审判与接受监督的关系,主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、检察机关的诉讼监督和社会舆论监督。及时向县委、县人大报告重大工作部署、重要工作情况、重点影响案件。定期向部分县人大代表、县政协委员、执法执纪监督员寄送法院《工作简报》等有关文件资料。专题向县人大常委会报告法院贯彻实施《民事诉讼法》情况。召开部分人大代表、政协委员座谈会,认真取他们的意见和建议,切实做好建议、提案的办理工作,办结率100%。处理人大交办转办信访34件(次),邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员旁案件审理、执行10场次。报请人大新任命了22名人民陪审员,加大了人民陪审员参陪率,人民陪审员参加合议庭审理案件357件;开通了法院官方微博,增设了院长信箱、文书评论、举报信箱栏目,民众可随时与法院互动,拓宽了人民群众参与司法的渠道。
  四、围绕提高素质加强法院队伍建设,着力争做“公道法官”
  坚持以人为本、从严治院、从严管党、公信立院的理念,下大力气提高法院队伍司法能力和综合素质,以实现自身科学发展。
  --坚持不懈地加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,从思想上真正解决好为谁司法、为谁服务的问题,牢牢把握法院工作正确方向,忠实履行宪法和法律赋予的职责。分别召开院党组成员民主生活会、支部党员组织生活会,开展批评与自我批评,查找问题、整改落实,通过民主测评,党组集体满意率100%,党组成员满意率都在98%以上;组织开展“道德讲堂”、“十星级党员评比”、“正风肃纪、争当好干警”、 “中层干部述职述廉”、“最美法官”评选、“我与中国梦”读书体会交流等一系列活动,让干警在活动中受教育,在参与中受锻炼,进一步提高了干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。全面开展创先争优活动,2014年店子法庭被授予“全国人民法庭工作先进集体”、城关法庭被授予“全省综治工作先进单位”、香口法庭被授予“全省示范人民法庭”,香口法庭庭长阮荣明被确定为全省“最美基层法官”候选人。
  -- 坚持不懈地加强司法能力建设。以建设学习型法院、专家型法官为目标,选送54名干警到党校、省法官学院及各级学术机构培训学习。6名青年干警通过了全国司法考试;开展了法律“六进” ①活动,使法官更具大局视野、服务意识、民生情怀;组织办案能手评比、法官教法官及庭审观摩、书记员竞赛、法警比武等实战练兵活动,不断丰富干警的司法经历,培养法官同质化②的法律思维;加强法院文化建设,在各级新闻媒体刊发法制宣传稿件685篇,举办“以案说法”、“夜读案卷”等法制宣传电视节目16期,弘扬了法治,传递了正能量,唱响了主旋律。
  --坚持不懈地加强司法廉政建设。开展廉政文化进家庭、进法庭、进机关活动,狠抓干警纪律作风教育,认真执行中央“八项规定”和省委“六条意见”,从严落实“两个责任”③和“一岗双责”,构筑具有审判特色的廉政惩防体系,组织开展了“六难三案”④、“超审、执限办案”、“小金库”、警车使用和“四风”问题等专项整治活动,组织全院干警到烈士陵园缅怀革命先烈、重温入党誓词,参观廉政教育基地,组织廉政知识竞赛,向社会公开十项承诺,完善了《执行款物管理》、《公务接待》、《规范庭审活动》等制度,用制度管人、管事、管案。全年警务、审务督查20次,发出督查通报35期,建立约谈制度,廉政约谈11次39人,其中警示谈话3次15人、任前廉政约谈6次22人、诫勉谈话2次2人,给予纪律处分3人。
  各位代表,过去的一年里,县法院坚持以审判工作为中心、以队伍建设为抓手,各项工作取得了一定的成绩,审判管理、信息化建设、涉诉信访处理、案件结案率、二审维持率、诉讼调解率等多项指标位居全市法院前列。这些成绩的取得是县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府和县政协及各乡镇党委政府、县直各部门大力支持的结果,是法院全体干警齐心协力、努力拼搏的结果,也是在座各位代表、委员关心支持的结果。在此,我代表县法院向长期关心、支持法院工作的各位代表、各位委员表示衷心的感谢!
  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,随着经济社会的快速发展,法院工作面临着法律问题与社会问题相互交织、当事人个体权益与社会公共利益相互交织的复杂局面,服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重。面对新的挑战和考验,我们在诸多方面还存在不足。主要表现在:在司法理念上,能动司法、服务大局的思想有待进一步增强;在司法能力上,化解矛盾、做群众工作的水平有待进一步提升;在司法作风上,求真务实、亲民为民的精神状态有待进一步改进。对这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,采取有效措施,努力加以解决。
  五、2015年工作思路
  2015年,县法院工作指导思想是:认真贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民主线,不断推进司法体制改革,优化司法职权配置,打造过硬法官队伍。按照县委的决策部署,充分发挥司法职能作用,坚持科技强院、公信立院,以良好的精神状态,改革创新,实干争先,为促进郧西经济发展、社会稳定提供强有力的司法保障。
  一是抓学习贯彻,推进改革创新。按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,积极稳妥推进司法改革,转变观念,勇于担当。把中央精神自觉运用到司法审判的具体工作中。着力加强全体干警对司法业务的学习,采取多种方式提高干警公正办案能力、沟通协调能力和科技信息化应用能力。
  二是抓职能落实,确保司法公正。全力抓好案件质量与效率,根据案件类型把握办案重点。进一步规范司法行为,坚持严格公正司法。认真贯彻执行修订后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法,坚持“以事实为依据、以法律为准绳”,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,努力实现办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。强力推进办案责任追究制,以严谨公正的司法裁判引导社会风尚,倡导文明进步;坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权,落实主审法官责任制,推行院长、庭长办案,让审理者裁判,由裁判者负责。
  三是抓服务创新,落实司法为民。坚决贯彻执行党的群众路线,切实转变办案作风,不断提升司法服务水平,为党委政府在涉及社会和谐稳定等民生领域及重大项目落实方面发挥更大作用。完善服务举措,改革立案方式,完善大调解工作机制,从细微处彰显亲民司法,努力减少新的涉诉信访案件。坚持“阳光司法”,发挥信息科技优势,完善审判流程、法律文书、执行信息公开“三大平台”建设;加强新闻媒体宣传、舆论应对引导等工作。实现庭审与网络同步,提升司法公信力,将公平正义送到百姓心里。
  四是抓队伍建设,树立法院公信。坚持不懈加强队伍建设,推进法院队伍正规化、专业化、职业化进程,有序推动司法人员分类管理,不断提高法官队伍整体素质;持之以恒地加强司法作风建设,推进法院党风廉政建设和反腐败工作。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等专题教育活动,大力弘扬焦裕禄精神,认真践行“三严三实”⑤要求,严格落实中央、省、市、县和上级法院规定要求,集中整治“六难三案”问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题,使改进司法作风建设规范化、常态化、长效化,绝不让“四风”问题在法院系统反弹回潮。以零容忍态度坚决惩治司法腐败,努力促进法官清正、队伍清廉、司法清明。
  各位代表,在新的一年里,我们将在县委的领导和县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,以更加强烈的责任感和使命感,以奋发有为的精神状态,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为建设实力、幸福、文明、生态、和谐、美丽的新郧西作出新的更大的贡献!
  附:名词解释
  ①法律六进:是指在普法工作中,通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
  ②法官同质化:是指由法官职业化和法官专业化所决定,并在此基础上形成的法官职业群体在价值取向、行为模式和职业道德等方面的共通性和一致性。表现为三方面:其一,法官职业价值共同体。法官在追求正义的过程中形成了自己对价值取向的评价和选择。在个体具有相同价值观的基础上,凝聚成强大的团体价值理念。其二,法官职业行为共同体。法官对正义的追求是通过法律的途径、运用法律的方法去实现的。法官裁判案件的过程是一个不断地重复着规范化程式的行为过程,在行为模式上表现出极强的共通性和一致性。其三,法官职业道德共同体。这是法官拥有人格魅力、从事公正审判并获得社会信赖的基础和源泉。在法官职业群体中,每一个人都遵守着相同的道德规范。
  ③两个责任:即法院党组的党风廉政建设主体责任和纪检监察部门的监督责任。作为落实党风廉政建设的主体就是法院党组及纪检监察部门,党组履行主体责任就是在审判、管理、队伍建设各项工作中把党风廉政纳入一体部署、检查和落实,确保司法廉洁成为党组的重要职责之一;纪检监察部门履行监督责任就是协助党组抓落实,在教育、预防、管理、查处和监督过程中发挥重要作用。
  ④“六难三案”:即“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“关系案、人情案、金钱案”等问题,是当前群众反映最突出的司法作风问题。整治“六难三案”问题是真正站在当事人角度考虑问题,努力让当事人少跑路,有理能赢官司,胜诉能够执行到位,强化对审判执行各工作岗位的监督,确保法官严格依法办案。
  ⑤“三严三实”:习近平总书记关于推进作风建设的讲话中,提出“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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