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2014年县人民检察院工作报告

时间:2015年06月01日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

                                                   郧西县人民检察院工作报告
                     --2015年1月23日在郧西县第十七届人民代表大会第四次会议上
                                         检察长  杨砚华              
各位代表:
  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
                                2014年检察工作回顾
  2014年,在县委和市院的坚强领导下,在县人大的有力监督,县政府、县政协及社会各界的关心支持下,我们认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障、反腐倡廉的新期待,忠实履行检察职责,各项工作取得新成绩。
  一、切实维护社会和谐稳定,积极投入平安郧西建设
  认真履行批捕、起诉等职责,坚持宽严相济刑事政策,积极参与社会治理,保障人民安居乐业、社会安定有序。
  坚决依法惩处各类刑事犯罪。始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势,依法严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪,盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪以及危险驾驶等危害公共安全犯罪,保障人民群众生命财产安全。全年依法批准逮捕各类刑事犯罪案件70 件91人,提起公诉175件218人。
  注重化解社会矛盾。坚持宽严相济刑事政策,对轻微犯罪案件,积极促成当事人和解,依法不捕12人,不诉4人。通过检察长接待、下访巡访、巡回检察等措施畅通群众诉求表达渠道,坚持合理诉求解决到位,无理诉求教育到位,生活困难帮扶到位,妥善处理信访320件次,实现了全年涉检赴省进京零上访。全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度,有效避免因执法办案引发社会矛盾。
  积极参与社会治理。积极推行未成年人犯罪案件专人办理、社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,依法办理未成年人犯罪5件5人,促进失足未成年人尽快回归社会。积极参与平安社区、平安校园创建活动,重视网络舆情监测研判,及时应对并妥善处理,促进社会治安防控体系完善。结合办案向有关单位提出社会治安防控检察建议63份,督促建章立制,促进社会管理创新。
  二、深入查办和预防职务犯罪,推进反腐倡廉建设
  坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署,积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。
  严肃查办职务犯罪。立案侦查职务犯罪案件29件37人,人数同比上升32.1%。大要案28件36人,占立办案件总件数的96.5%,总人数的97.3%;其中贪污贿赂案件23人,同比上升4.5%,渎职侵权案件14人,同比上升133.3%。坚持查办窝串案,突出查办重点。重点查办发生在群众身边的严重危害民生民利的职务犯罪,立办涉农惠民职务犯罪7件12人;重点查办群众反映强烈、造成严重损害后果的渎职犯罪,立办重大安全责任事故背后的渎职犯罪9件9人。坚持查办职务犯罪工作“接地气”。结合我县实际,积极开展富有特色“小专项”行动。在全市率先开展查办扶贫贷款贴息领域渎职侵权犯罪专项行动,立办3件3人,获得省院通报表扬;围绕服务旅游强县战略,积极开展查办涉矿背后职务犯罪,立办1件 2人,并向县人大常委会作了专题报告,获得充分肯定。坚持“贪渎并查”、“贿渎并查”,立案侦查“双罪名”案件7件8人,促进了反贪、反渎业务齐头并进、协调发展,我院反贪、反渎工作继续保持全市领先地位。
  积极预防职务犯罪。牢固树立“预防职务犯罪也出生产力”的理念,全面推进职务犯罪预防。开展预防调查24件,剖析职务犯罪案件28件,向发案单位和相关部门提出防控风险、完善制度的建议29件,提供行贿犯罪档案查询564次,深入行政机关、乡镇和企事业单位开展职务犯罪预防警示教育46场次,党员干部受教育3200余人。
  三、强化诉讼监督工作,促进法治体系建设
  坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行诉讼监督职责。
  加强行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督。组织全县18家行政执法单位“一把手”召开联席会,进一步健全完善了案件移送、信息通报等制度,就信息平台建设工作进行了安排部署,将行政执法部门“两法衔接”工作开展情况纳入政府部门年度目标考核。全年监督行政执法机关依法移送涉嫌刑事犯罪案件10件。
  加强刑事诉讼监督。监督公安机关立案10件11人,监督公安机关撤案8件10人,对侦查和审判活动中的违法情况提出纠正意见23件次;依法追捕2人,追诉漏犯6人,追诉漏罪8起;依法提出刑事抗诉4件,法院已改判2件。加强羁押必要性审查,对不需要继续羁押的19名犯罪嫌疑人变更强制措施。扎实开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督,监督并纠正监外执行7件,建议司法机关依法收监7人,保障刑罚依法正确执行。
  加强民事行政诉讼监督。共受理民事、行政申诉案件143件,结案143件,提出再审建议4件、提请和建议提请抗诉4件;办理审判活动监督案件21件,执行监督案件20件,督促履行职责44件,息诉30件。
  四、坚持以人为本,全面加强检察队伍建设
  以切实转变工作作风为切入点,努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。
  坚持政治建检,深入开展党的群众路线教育实践活动。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化群众意识和宗旨观念,打牢执法为民的思想基础;坚持开门纳谏,深入群众、深入基层、问政于民、问计于民,深入查摆检察机关在“四风”和执法方面存在的突出问题,走访群众282人,召开各类座谈会15次,征求意见与建议202条;坚持边学边改,立行立改,制定或修改制度48项,树立了为民务实清廉的检察形象。
  坚持素能强检,狠抓干警能力建设。结合岗位特点,广泛开展岗位练兵、业务竞赛、文书评比等活动,1名干警被授予“全省民事行政诉讼监督优秀办案人”称号, 7名干警通过全国统一司法考试,4人获得A证。积极开展文体活动,丰富干警业余生活。先后成立羽毛球、乒乓球、摄影等文体活动小组,定期开展竞赛活动;组织年青干警自编自导自演“弘扬五四精神·践行群众路线”文艺晚会,开展 “颂歌献给党·爱国歌曲大家唱”歌咏晚会,获得一致好评。
  坚持从严治检,狠抓纪律作风建设。扎实开展 “正风肃纪,争做好干警”活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”教育实践活动,严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”等各项纪律。严格落实党组主体责任,坚持“一岗双责”,建立健全述廉评廉、廉政谈话、廉政约谈等制度,积极开展廉政警示教育和家庭助廉等活动。强化检务督察,严格落实纪检组监督责任。开展以会风会纪、规范执法等内容的检务督察35次,发出督查通报6期,对违规违纪行为一律实名通报,促进干警养成良好作风。
  坚持改革活检,全面深化基层院内部整合改革。合理整合机构与人员。将全院原有的15个内设机构整合为7个部,各部配备一定数量的主办检察官或业务主办,实行主办检察官向副检察长负责、副检察长向检察长负责的执法办案模式。合理整合办案流程。重新界定整合后各部的职能职责,对各项工作的受理、办理、监督、考评及各部之间的协调配合,制定明确的方案,实现了各部及办案环节流转的“无缝对接”。通过内部整合改革,实现了人力资源的优化配置,达到了提速增效的目的。
  五、严格自身监督,深化执法规范化建设
  牢固树立监督者更要主动接受监督的意识,强化内外部监督制约,保障检察权依法正确行使。
  主动接受人大及政协的监督。在党的群众路线教育实践活动征求意见环节中采取通报工作、登门走访、召开座谈会等方式,广泛取人大代表、政协委员的意见。在执法办案中邀请人大代表、政协委员参与接待来访、审查批捕证、庭审观摩、案件回访等活动,拓宽监督途径。
  积极接受社会各界监督。深入推进人民监督员改革试点工作。组织人民监督员开展业务培训3次,评议案件6件。深化检务公开。加强检察门户网站、检察微信微博等新媒体平台建设,及时发布检察工作重大部署、重大案件办理情况等信息,定期举办“公众开放日”活动,邀请社会各界代表到检察院参观、了解检察工作,提高执法办案透明度和司法公信力。
  不断加强内部监督制约。认真贯彻落实高检院、省院关于规范执法各项要求,严格执行“四个绝对禁止,一个必须实行”办案纪律,坚持理性、平和、规范、文明执法。积极开展统一业务软件应用培训,所有案件全部在业务软件上操作运行,实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。
  各位代表,过去一年检察工作取得的成绩,是县委坚强领导,县人大有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民检察院向各位领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足:一是维护稳定、服务发展的方式方法还比较单一,执法理念还需要进一步转变;二是法律监督的职能作用需要进一步充分发挥,监督力度和监督成效有待加强;三是检察队伍的整体素质与过硬队伍建设的要求尚有一定的差距,检察干警的群众工作能力还有待进一步提升。对此,我们将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。
                            2015年检察工作安排
  2015年检察工作的总体思路是:以党的十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕全县工作大局,建设过硬检察队伍,强化法律监督能力,切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全力打造 “文化旅游强县·十堰西北门户”提供坚强有力的司法保障。
  一、适应更加强调法治思维和法治方式的新常态,不断提高服务大局的能力。更加自觉地把检察工作置于全县经济社会发展全局中来谋划和推进,注重运用法治思维和法律手段为经济社会发展提供有力司法保障。坚持以执法办案为中心,正确处理办案数量、质量、结构、效率、效果、安全之间的关系,正确处理维权与维稳、秩序与活力、依法办案与接受舆论监督等关系,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
  二、适应反腐败法治化的新常态,持续加强查办和预防职务犯罪工作。坚持有腐必惩、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既要集中精力突出查办大案要案,又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪。加强侦查信息化、装备现代化、检察技术的建设和运用,依靠现代科学技术提高发现、证实犯罪的能力。加强与纪检监察、审判、审计等部门的工作协调,形成反腐败工作合力。坚持惩防并举,标本兼治,推动形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
  三、适应人民群众对公平正义更加期待的新常态,切实加大法律监督力度。进一步完善监督机制,改进监督方式,着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。依法打击黑恶势力、严重暴力犯罪和危害食品药品安全、生产安全等危害安全犯罪;坚决惩治教育、社会保障、医疗卫生、征地拆迁、支农惠农资金管理使用等领域职务犯罪;进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,依法处理合理诉求,切实维护和保障群众合法权益,确保人民安居乐业,社会安定有序。
  四、适应持续加强作风建设的新常态,不断强化检察队伍建设。狠抓思想政治建设。认真学习十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,打牢高举旗帜、党指挥、忠诚使命的思想基础,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。狠抓检察队伍专业化、职业化建设。采取多形式、多方位、多渠道开展业务培训、岗位练兵、技能比武,不断提升检察干警的执法能力;积极稳妥推进检察人员分类管理、检察官办案责任制等改革。狠抓纪律作风建设。巩固群众路线教育实践活动的成果,坚决反对“四风”;坚持对自身腐败问题“零容忍”,坚决查处检察人员违纪违法案件,以铁的纪律打造过硬队伍。
  五、适应公开透明信息化司法环境的新常态,着力提升司法公信力。深化检务公开。积极推进检务公开大厅实体平台、传统媒体平台、新媒体平台和专项活动平台建设,认真开展案件程序性信息查询、重大案件信息发布、法律文书公开,保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步规范司法行为。建立健全案件集中管理、执法责任追究等工作机制,努力实现执法办案流程化运行、规范化管理、精细化操作。强化监督制约。坚持党的领导和人大监督,自觉接受人民法院和公安机关的制约,依法保障律师执业权利,推进人民监督员制度改革和完善,加强改进代表委员联络工作,让检察权在阳光下运行。
  各位代表,新的一年,我们将在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督下,在县政府和社会各界的关心支持下,以党的十八届三中、四中全会精神为指导,认真落实本次会议精神,凝心聚力,开拓进取,真抓实干,为开创郧西更加美好的明天而努力奋斗!
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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