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石秀荣委员在三十二次常委会上的归纳发言

时间:2016年02月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

第二组中心发言人石秀荣同志的归纳发言
 
    根据会议安排,第二组对几个报告及议案进行了集中审议。现将审议情况归纳汇报如下。
    一、关于矿山无序开采治理整顿工作情况的报告
    审议认为,县政府较为重视,及时成立了领导小组,出台了相关政策,强化了整治措施,加大了联合办案力度,监管工作取得了一定成效,成绩值得肯定,但整治工作也还存在一些不容忽视的问题:一是没有从根源上认识到矿山整治与生态资源保护的重要性,虽然在2014年县人大开展了专题询问,但2015年上半年没有大的动作,如果不是出了两起大的安全事故,可能不会引起政府的高度重视。二是报告在文字表述上,不够严谨、不够全面。譬如:全县矿山清理整顿的组长是副县长,而绿松石专项整治的组长却变成县长了;在联合执法监管方面,只反映了国土部门矿产资源管理情况,没有其他相关职能部门履职情况。同时,存在的安全隐患问题也没有说到位。三是剖析问题用了“四个压力”概述不够准确,反映了政府在治理上有畏难情绪。四是“四区”和绿松石开采治理整顿还不彻底,成效不大,绿松石乱开乱挖现象仍然存在,水源区的矿山开采并没有得到彻底治理,存在隐患。审议建议:一是县政府已经明确的政策要执行到位(西政发[2015]19),同时,要严格落实好矿产权联合审批机制。二是建立长效机制,进一步明确各职能部及乡镇政府依法管理矿山的职责和权限。三是县政府应列出清单,明确矿山开采区、禁采区,明确开采区的开采方式及开采后的生态修复问题,并予以公示,接受社会监督。四是对优质的矿产资源应采用市场的方式,拍卖开采经营权,对贫乏的矿产资源坚决关停。 
    二、关于郧西县城区限制燃放烟花爆竹管理规定(试行)草案的议案
    审议认为,在城区实行限鞭条件成熟,势在必行。现提交的规定(草案)文本,还存在限(禁)放范围表述不准、操作性不强,部门参与不够、职责不明等方面问题。审议建议:一是县政府应从限(禁)鞭任务艰巨性的实际出发,成立相应的领导小组,出台相应的工作方案及措施,不能只由公安局一家上阵。二是文本结构上应调整为总则、范围、管辖、生产、储存、运输、销售、燃放、处罚、附则等。三是要明确相关管理部门的职能职责。四是在县城规划区域内不能生产、储存、销售烟花爆竹,从源头上抓管理。
    三、关于县十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
审议认为,县政府在代表意见建议办理上,程序规范、机制健全、措施得力、重点突出、成效明显,没有新的意见。
    四、关于国民经济和社会发展“十二五”计划执行和“十三五”规划纲要编制情况的报告
    审议认为,总结“十二五”计划执行成绩客观实际,查找问题不遮不掩。“十三五”编制充分吸纳了各方面的意见建议,体现了坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”、坚持“三维纲要”、坚持“外修生态、内修人文”的发展理念,突出了“文化旅游强县.湖北西北门户”的战略定位,是一个科学合理、实事求是的规划。但在相关指标设定及个别领域文字表述上还应认真推敲,如旅游接待量、旅游收入、指标进位,固定资产投资是否切合实际等。审议建议:一是在城镇化建设方面,要突出规划、管理等重点。二是在产业建设上,要取消支持“食用菌”和锂电池项目,这与生态资源及核心水源区保护的相关政策不相符。三是在相关指标设定要和上级指标设定同步对应,如全面建成小康社会的十个指标、教育、卫生等方面的指标要体现出来。
    五、关于2015年财政预算变更及2016年财政预算草案的报告
    审议认为,在经济下行压力增大、工业经济低迷疲软的情况下,完成即定的收入任务,实现了保运转、保工资、保民生的目标,成绩来之不易。对2016年财政预算(草案),审议建议:一要做实部门预算。二要提高乡、村运转经费标准,建立村干部工资稳步增长工作机制,以保证基层政权的正常运转。三要加强对政府性债务的管理,严格政府性投资项目的评估审批,减少投资的随意性。四是要将干部职工的福利性待遇纳入当年预算。
    六、关于县人大常委会2016年工作要点
    审议认为,县人大常委会2016年工作要点选题科学、重点突出,完全赞同。审议建议:将“六城联创”或“创卫”工作纳入视察、检查的范畴。
七、关于人事任免议案、人大常委会工作报告等
审议一致通过,无其他新的意见。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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