2015年政府工作报告-代表大会-郧西人大

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2015年政府工作报告

时间:2016年02月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

政 府 工 作 报 告
——2016年1月8日在郧西县第十七届人民代表大会第六次会议上
县  长  张  涛
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”工作回顾
 
“十二五”时期,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“文化旅游强县·十堰西北门户”发展定位,大力建设生态文化旅游示范区、特色产业集聚区、新型城镇化引领区,全县经济社会发展取得明显成效。预计2015年完成生产总值63亿元,比“十一五”末增长194%;财政收入4.66亿元,比“十一五”末增长111.8%,其中地方一般公共预算收入3.43亿元,比“十一五”末增长156%;全社会固定资产投资五年累计完成288亿元,是“十一五”期间的4倍;城镇常住居民人均可支配收入达21000元,农村常住居民人均可支配收入达7500元。
——着力加强经济建设,发展步伐不断加快
农业经济持续发展。马头山羊、烟叶、蔬菜、核桃、桑蚕、药材等特色产业基地初具规模,累计培植专业合作社290家、家庭农场42家,创建“三品一标”认证农产品21个,“马头山羊”、“山葡萄”、“景阳桐”获得国家地理标志产品认证,预计2015年实现农业总产值43.5亿元,比“十一五”末增长42.5%;农产品加工产值11.5亿元,比“十一五”末增长186%。
工业经济稳步发展。初步形成了以新能源、汽车汽配、农产品加工等为主导的产业格局,预计2015年实现规上工业增加值5.6亿元。夹河水电站全面开工建设,上津光伏电站正式并网发电。工业园区基础设施逐步完善,园区南扩1200亩,小微创业园一期基本建成,110千伏天河变电站投入使用。累计引进锂电池、光伏发电、LCD液晶显示屏触控屏等项目39个,为“十三五”发展奠定了基础。
第三产业蓬勃发展。成功创建湖北旅游强县,新增国家级旅游风景区8家,被评为全省旅游产业发展突出贡献县,预计2015年接待游客448万人次,实现旅游综合收入23亿元,分别是“十一五”末的9.95倍和11.5倍。建成“游郧西”智慧旅游平台,发展各类酒店114家,全县旅游接待床位达4082张。培植限上企业73家、电商网店300家,郧西被纳入全国电子商务进农村综合示范试点县、湖北农村信息化建设示范县,涧池乡下营村成为湖北唯一“淘宝村”,鑫通物流园投入使用,4M以上宽带入户率达21.3%,4G信号实现城区和乡镇集镇全覆盖。2015年金融机构各项贷款余额39.2亿元,比“十一五”末增长190%;实现社会消费品零售总额39亿元,比“十一五”末增长90.6%。
——大力加强基础设施建设,发展条件明显改善
生态建设成效显著。“六城联创”全面实施,国家卫生县城、省级园林县城、汉江瀑布群国家森林公园、五龙河和大梁省级自然保护区成功创建。新建乡镇垃圾填埋场7个、污水处理厂15个,治理无主尾矿库14个,实施土地整理8.31万亩。节能减排任务全面完成,环境质量逐步改善。“绿满郧西”行动扎实推进,人工造林24万亩,封山育林26万亩,森林覆盖率达53.01%。累计创建省级生态乡镇3个、生态村13个,市级生态乡镇9个、生态村92个,市级生态家园示范村20个,农村生活垃圾治理试点村10个,上津镇刘家湾村、安家乡瓦房沟村、香口乡李师关村入选省级绿色乡村示范村。
城乡建管力度加大。县城控制性详细规划实现全覆盖,规划面积由“十一五”末的23.45平方公里扩展到127.75平方公里,城镇化率达到37%。累计新建县城道路50公里、景观桥梁22座、水体景观86公顷、休闲游园12万平方米,增加公共绿地60万平方米。开展市容环境综合整治,实施“三违”专项治理,新建专业市场10个,新增公益性停车位1000个。特色集镇、美丽乡村建设力度加大,夹河、羊尾集镇避险搬迁安置工程稳步推进,城关镇、上津镇入选全国重点镇,安家乡被评为全国文明乡镇、省级新农村建设示范乡镇,上津镇被列为鄂西北省际口子镇,夹河镇被评为省级特色镇,香口乡上香口村、店子镇天宝山村、安家乡瓦房沟村和神雾岭村、观音镇天河口村和五顶坪村、土门镇关帝庙村和土门村被命名为省级宜居村庄。
交通水利快速推进。观大路、郧漫路、郧羊路改扩建76公里,县乡道改造64公里,新修通村水泥路844公里,新改建农村桥梁44座,建成高速客运站、天河口换乘中心主体工程,开通公交线路6条,投放出租车70辆,基本实现村村通客车。水石门水库水源工程加快建设,除险加固水库96座,实施农田水利灌区治理3.5万亩、中小河流治理35.9公里,治理水土流失面积72.6平方公里,解决14.2万农村居民、4.17万农村学校师生饮水安全问题。
——努力加强社会建设,发展成果惠及民生
社会事业全面进步。“中国天河七夕文化之乡”、“中国喜鹊之乡”、 “湖北省民间文化艺术之乡”落户郧西,“郧西七夕”列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录,上津古城、黄龙洞遗址入选全国重点文物保护单位。成功举办五届天河七夕文化旅游节,荣获湖北省“一县一品”文化品牌创建奖,郧西三弦《丹水橘香》荣获“楚天群星”奖金奖。新建乡镇综合文化站6个,建成全民健身工程128个,广播电视人口覆盖率达98%以上。综合档案馆投入使用,《郧西县志(1979—2005)》、《四库全书中的郧西》、《千年上津》出版发行。第一期学前教育三年行动计划顺利实施,新改扩建幼儿园46所,学前幼儿入园率达83.2%。94所中小学校标准化建设全面完成,义务教育均衡发展顺利通过省政府验收。高考成绩连续5年位居六县市区前列,职业教育、特殊教育加快发展,自主教育改革荣获全国第三届地方教育制度创新奖,马安中学被评为全国教育系统先进集体。医药卫生体制改革全面实施,全民医保目标基本实现,县人民医院内科大楼、县妇幼保健院综合楼、县中医院住院楼、精神病专科投入使用,新改扩建乡镇卫生院10个、村级卫生室140个,居民健康档案电子建档率达92.3%,县乡医联体、分级诊疗、健康促进工作在全省推广,国家卫生应急综合示范县、国家级慢性病综合防控示范区、湖北省农村居民健康工程先进县、中医药工作先进县成功创建,全县出生人口性别比为105.22,政策符合率84.47%。
社会保障切实加强。新增城镇就业再就业1.8万人,扶持创业3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险综合参保率达90%,城乡居民养老保险参保率达98%,城乡居民医疗保险参保率达96%,机关事业单位养老保险制度改革正式启动。县社会福利服务中心、18所乡镇中心福利院完成新建改造任务,28个城乡社区服务中心建成使用,城乡低保按标施保全面推行,高龄补贴得到落实,“五保”供养水平大幅提高。新建保障性住房4263套,实施生态扶贫搬迁3642户,农村危房改造9522户,库区移民危房改造694户。秦巴山片区扶贫开发有序推进,中国人寿定点扶贫、北京市对口协作、武汉市对口帮扶、省市县直单位驻村扶贫力度加大,精准扶贫全面开展,累计减少贫困人口7.22万人。
——致力加强民主法治建设,发展环境持续优化
认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,累计办理人大代表建议540件、政协委员提案541件。扎实开展文明乡镇、文明单位、文明村、十星级文明户、“四美农家”、道德模范及身边好人评选等文明创建活动,成功创建国家级文明乡镇1个、省级文明乡镇2个,入选中国好人榜1人、湖北好人榜7人。累计取消行政审批项目138项,“三集中三到位”、“三证合一”登记制度改革加快推进,县乡村三级政务服务体系不断健全,食品药品监管体制逐步理顺,城市管理相对集中行政处罚权推行到位,农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权全面展开。“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动深入开展,一批矛盾纠纷得到有效化解,“六五”普法全面完成,“平安郧西”视频监控系统二期投入使用,安全生产形势持续好转,社会大局和谐稳定。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格落实中央“八项规定”及省市有关要求,严格执行县委“十个严格”、“十个严禁”,持之以恒纠正“四风”,扎实开展专项治理,加大治庸治懒治散力度,切实加强行政监察和审计监督,认真落实履职尽责督促检查,积极推进反腐倡廉建设和“一岗双责”,严肃查处违法违纪案件,责任追究力度加大,行政效能逐步提升。
各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”收官攻坚年,也是“十三五”谋划关键年。一年来,我们突出打好“发展、稳定、从严治党”三大硬仗,注重打基础、管长远、惠民生,努力保持全县经济社会平稳发展。预计全年生产总值增长6.7%,财政收入增长13.1%,地方公共财政预算收入增长14.3%,固定资产投资增长20%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.4%,农村常住居民人均可支配收入增长10.2%。与此同时,县十七届人大四次会议上承诺的“十件实事”顺利完成。物价、农机、粮食、气象、地震、保密、对台、公积金、残疾人、机关事务、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作取得新成绩。
各位代表,过去五年是我县经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的时期。这些成绩的取得,是全县上下团结一心、凝神聚气、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、全体人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各人民团体、社会各界人士、驻军官兵、政法干警以及所有关心支持郧西发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我县经济社会发展依然面临着一些困难和问题:经济总量小,综合实力弱,特别是工业块头小、结构不优、发展水平低,地方可用财力少,刚性支出逐年增多,财政收支矛盾突出;城乡统筹发展任务繁重,民生保障和改善力度需进一步加大,脱贫攻坚任务艰巨;谋发展、抓发展氛围不浓,体制机制创新活力不足,服务环境有待优化,行政效能仍需进一步提高。对于这些困难和问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。
 
二、“十三五”总体思路
 
“十三五”时期,是郧西乘势而上、加快发展的重要时期,也是提质增效、跨越发展的关键时期。纵观今后五年的发展形势,我县面临诸多战略机遇。中央深入推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,推进供给侧结构性改革,更加注重向中西部和特殊功能区倾斜,开展精准扶贫精准脱贫,推进秦巴山片区扶贫开发,实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划;湖北省深入实施“一元多层次”战略,加快推进鄂西生态文化旅游圈、汉江生态经济带建设;十堰市实施“一城两带”总体战略,构建“一核多支点”发展格局,建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰,这些将为我县提供千载难逢的发展机遇。加快发展,时不我待;跨越发展,正当其时。面对新的形势,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以强烈的忧患意识和危机意识,抢抓机遇,创新实干,努力开创各项工作新局面。
基于以上分析和判断,“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持“五大发展理念”,坚持“三维纲要”,坚持“外修生态、内修人文”,以脱贫攻坚为统领,以生态文明、产业发展、城乡统筹为抓手,以汉江、天河、金钱河三大流域片区开发为重点,坚决打好“三大硬仗”,全面建成小康社会,奋力把郧西建设成为“文化旅游强县·湖北西北门户”。
奋斗目标是:到2018年14.45万贫困人口实现脱贫,84个贫困村“出列”,贫困县“摘帽”。到2020年全省县域经济工作排名比“十二五”末前进10位,实现地区生产总值110亿元,年均增长11.8%;财政收入10亿元,年均增长16.8%,其中地方一般公共预算收入7亿元,年均增长15.3%;全社会固定资产投资累计达1000亿元,年均增长28.3%;社会消费品零售总额80亿元,年均增长15.4%;城镇常住居民人均可支配收入34000元,年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入12440元,年均增长10.7%;城镇化率达55%以上;森林覆盖率达54.01%以上;社会保险综合参保率达95%以上。围绕上述目标,将重点采取以下措施:
(一)建设“一区两带”,拓展发展空间。牢牢把握“文化旅游强县·湖北西北门户”发展定位,着力建设环县城生态文化旅游区、北部沿路经济带和南部沿江经济带。围绕天河流域开发,带动土门、香口、观音、马安、河夹、安家、三官等乡镇融入县城一体化发展,积极打造环县城生态文化旅游区,把郧西建设成为武当山至西安黄金旅游线上的重要驿站。围绕上津古镇开发,依托上湖公路“一线穿珠”,带动金钱河流域六郎、槐树、店子、关防、湖北口等乡镇发展,加快建设北部沿路经济带。依托汉江黄金水道,推进汉江沿线河夹、观音、涧池、羊尾、夹河、景阳等乡镇开发,加快建设南部沿江经济带。努力形成南北两个产业集聚、环境优美、宜居宜业、乡风文明的新型城镇集群。
(二)发展绿色产业,推动转型升级。牢固树立“产业第一”观念,加快推进农业、工业、现代服务业协调发展。稳步发展生态农业。在稳定粮油生产、确保粮食安全基础上,积极推进“观光+农业”、“景区+农庄”、“工业+农业”融合发展,大力培育马头山羊、烟叶、蔬菜、核桃、药材、桑蚕等主导产业,支持发展茶叶、景阳桐、山葡萄、土杂鸡、秦巴牛、梅花鹿等特色种养,力争把郧西建成中国马头山羊养殖大县、全国木本油料重点县、秦巴山“天然药库”和湖北桑蚕重点县。大力发展新型工业。坚持“工业优先”,加快工业园区建设,大力发展以水电、光伏发电、风力发电等为主的新能源产业,以专用车改装、汽车零部件生产等为主的汽车汽配产业,以马头山羊、核桃深加工等为主的农产品加工业,以LCD液晶显示屏触控屏、锂电池等为主的高新电子产业,通过产业集聚、项目建设拉动水泥建材、新型材料等相关产业转型升级,努力把郧西建设成为武汉至西安工业走廊重要节点。积极发展现代服务业。深度开发旅游资源,重点提档升级四大景区(上津、天河、五龙河、龙潭河),精心打造三大线路(生态休闲、历史遗迹、蓝色水体),完善旅游基础设施和配套服务,开拓旅游市场,真正建成“文化旅游强县”。加快推动旅游和农业、工业融合发展,积极培植餐饮住宿、银行保险、文化体育、养老养生、家教家政、咨询中介等现代服务业。充分发挥“淘宝村”引领作用,大力发展电子商务,加快商贸流通服务体系建设,努力把郧西建成鄂西北重要物流集散地。
(三)推进基础建设,增强发展后劲。加强交通运输网络建设。全力争取规划建设两条铁路(武西高铁、十堰—郧西—商洛普通铁路)、三条高速公路(十巫、郧商、上镇高速公路)、三条一级公路(郧漫公路两郧段、孙上段、上漫段)、四座跨江大桥(兰滩口、老观庙、天河口、归仙河口汉江大桥),改造升级“三纵”(土兰路、观大路、郧白路)“四横”(羊景路、郧羊路、上湖路、郧漫路)公路,构建县内循环路网,基本建成县乡之间、乡乡之间一小时交通圈。着力推进绿色汉江航道建设,争取布局通用航空机场。加强农田水利建设。重点实施江河库塘水系综合整治,着力推进防洪减灾、城乡供水、农村水利、水资源配置、水生态保护、水能资源开发、“五小水利”等重点水利工程建设。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。加强能源设施建设。加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系,重点推进新能源项目建设,快速推进天然气利用工程,优化供电网结构,建成220千伏变电站。加强信息网络设施建设。加快推进电信网、广电网、互联网“三网融合”,实施光纤入户工程,实现广播电视全覆盖。加快全省农村信息化示范县建设,打造“智慧郧西”。
(四)加强生态建设,提升生态文明水平。立足主体功能区定位,加强生态文明建设,积极创建国家生态文明先行示范区。大力开展“绿满郧西”行动,重点实施生态公益林、退耕还林还草、荒山造林、流域综合治理、石漠化综合治理等工程,加大自然保护区、森林公园建设管理力度,强化重点区域生态保护和修复,构筑生态防护屏障。实行最严格的环境保护制度,加强饮用水水源保护,加快乡镇污水垃圾处理工程建设管理,开展村庄环境综合整治,推进资源节约集约利用,发展循环经济。
(五)强化城乡统筹,加快城镇化进程。积极推进以人为核心的新型城镇化,着力构建一核(县城)、两极(上津、夹河)、多支点(其他集镇和美丽乡村)的城镇发展格局。提升县城功能,按照“东联西控、南拓北进、中心优化”思路,开展“六城联创”,实施旧城改造和新区开发,配套水电气暖设施,完善县城功能,优化县城环境,适当扩大建成区规模,推进毗邻乡镇融入县城一体化发展。加快乡镇发展,把上津打造成鄂西北省际口子镇和“天子渡口、古塞上津”,创建全国旅游名镇、5A级旅游景区;把夹河建成汉江生态经济带上的水电大镇、经济重镇;把羊尾、湖北口打造成省际口子镇、边贸物流重镇;把店子、马安、香口、关防、六郎、景阳、涧池、槐树等打造成宜居、宜游、宜业特色乡镇。建设美丽乡村,按照风貌古朴、功能现代、产业绿色、文明幸福的要求,打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福、宜居宜业、宜游宜憩”的美丽乡村。
(六)保障改善民生,共享发展成果。挖掘开发历史文化、民俗文化、红色文化等,继续实施文化惠民工程,大力建设文化体育设施。加快发展学前教育,巩固完善义务教育,普及高中阶段教育,提档升级职业教育,积极发展特殊教育,加强师资队伍建设,努力实现教育事业全面均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革,努力实现人人享有均等化医疗卫生计生服务,积极建设“健康郧西”。坚持计划生育基本国策,落实一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。大力推动大众创业万众创新,扎实开展返乡创业行动计划,积极培育市场主体,全力扩大就业再就业。健全社会保障体系,加快推进社会保险全覆盖,完善城乡社会救助、最低生活保障和新型福利服务体系。继续实施水库移民后期扶持和后续发展帮扶,确保移民生活水平稳步提高。保障妇女儿童权益,关心青少年成长,关爱留守儿童和空巢老人,支持残疾人事业,积极应对人口老龄化。
(七)开展精准脱贫,实现全面小康。实施产业扶贫、扶贫搬迁、连片开发、技能培训、社保兜底“五大工程”,开展百名致富能人回归创业、百名科技干部回乡扶贫创业、百家企业参与村企共建、百家单位万名干部回乡扶贫、百亿资金投入扶贫攻坚“五百行动”,落实组织领导、社会帮扶、工作考核、资金整合、区域合作“五项措施”,全面完成扶贫攻坚目标任务,到2020年与全国同步迈入小康社会。
(八)扩大开放合作,提高开放水平。发挥邻近西安优势,积极融入“一带一路”发展。抢抓京津冀协同发展和北京市对口协作机遇,积极承接京津冀产业转移。加快融入长江经济带发展战略,实现借力发展。加大与丹江口库区上游地区合作力度,联合争取将汉江生态经济带上升为国家战略。深化鄂豫陕三省十一县(区)治安联防协作,融入秦巴山生态旅游格局。发挥十堰“城郊”优势,承接十堰产业、技术、信息和人才转移。加大招商引资力度,重点引进新能源、汽车汽配、文化旅游、现代服务业、农产品加工、高新技术产业等项目,提升郧西对外开放水平。
(九)强化制度保障,推进治理现代化。坚持深化改革。进一步转变政府职能,协同推进简政放权、放管结合,简化优化审批程序和环节,全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。深入推进资源配置市场化,有序推进不动产登记。深化农村综合改革,着力在农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等方面改革取得新进展。认真落实关于推进价格机制改革的若干意见,深化财税、商事、户籍、供销、投融资、收入分配、产品检验检测、公共资源交易等体制机制改革。加快法治郧西建设。全面推进依法行政,完善依法决策机制,推进政府信息公开,加快法治政府建设。深化司法体制改革,强化司法监督,促进司法公正。弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,形成良好的法治氛围和法治习惯。加强和创新社会管理。加快城乡社区建设,建立新型社区管理和服务体系。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。扎实推进平安郧西建设,完善社会治安防控体系,依法严厉打击违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念,强化公共安全管理,推进应急能力建设,维护社会大局和谐稳定。
 
三、2016年重点工作
 
2016年是“十三五”开局之年,做好今年工作具有十分重要的意义。2016年全县经济社会发展主要目标是:生产总值达68亿元,增长10%;财政收入达5.23亿元,增长12%,其中地方一般公共预算收入达3.85亿元,增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达23100元,增长10%;农村常住居民人均可支配收入达8250元,增长10%;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。实现上述目标,将重点抓好以下工作:
(一)扎实开展精准扶贫。坚持把发展产业作为精准扶贫精准脱贫重要抓手,培植具有辐射带动效益的企业、专业合作组织等100家以上,引进马头山羊精深加工企业1家,发展马头山羊种羊场1家,培育种繁场5个,选育种羊3000只以上,培植马头山羊养殖贫困户1000户以上,年新增马头山羊出栏2万只以上;新建改建桑园500亩以上,新增养蚕户100家以上,年产鲜茧180吨;发展烟叶基地1.2万亩,产烟2.8万担;建设城区菜篮子基地1000亩、农企对接蔬菜原料基地1000亩、高山蔬菜基地5000亩;建设标准化核桃基地3000亩,管护老基地1万亩;鼓励市场主体发展红薯、茶叶、中药材等,带动贫困户增收。完成生态扶贫搬迁7000户。实施重点贫困村整村推进35个。开展贫困劳动力技能培训,实施“雨露计划”1500人以上。实施金融扶贫,努力缓解贫困户发展资金紧缺和市场主体融资难题。全面落实社会保障政策和兜底措施,着力解决特殊群体脱贫问题。继续抓好中国人寿定点扶贫、北京市对口协作、武汉市对口帮扶,深入推进“四双”驻村帮扶工作,确保减少贫困人口1万户3万人。
(二)努力扩大有效投资。想方设法策划项目。紧紧围绕汉江、天河、金钱河三大流域,精心制定三年滚动投资计划,不断充实政府投资项目储备库,力争入库项目100个以上。锲而不舍争取项目。积极申报专项建设基金项目,努力争取天河流域和金钱河流域综合开发、城区供水工程等项目资金22亿元,同比增长15%。全力以赴实施项目。加快推进水石门水库水源工程、猛狮光伏电站二期、220千伏变电站、兰滩口汉江公路大桥、思源实验学校、鄂西北物流园、易地扶贫搬迁、夹河和羊尾集镇避险搬迁安置等重大项目100个,力争完成固定资产投资92亿元,同比增长15%。
(三)突破培植新型工业。坚持“产业第一、工业优先”,深入开展“百名干部进百企,创优服务稳增长”活动,继续推行手续办理、项目落地、建设投产、问题协调、安全环保、规上企业培育“六包”责任制,切实帮助企业化解难题。支持水电、太阳能光伏发电等新能源产业、光电子等高新技术产业、汽车汽配、农产品加工、水泥建材、新型材料工业集群发展。大力实施工业“三十”工程,力争新增规模以上企业10家以上、新开工项目10个以上、培植成长型企业10家以上,实现规上工业增加值6.6亿元,增长17.8%。加快推进工业园区扩区调区,启动天河创业园二期建设,新增入园企业5家以上。大力开展招商引资,实行回归招商、以商招商、产业招商,突出精准招商,力争引进新能源、汽车汽配、电子制造、文化旅游、农产品加工等项目10个以上,完成招商引资30亿元。
(四)加快繁荣第三产业。加快发展生产性服务业。抢抓电子商务进农村综合示范试点县建设机遇,加快发展电子商务,健全城乡快递服务体系,引进培育物流骨干企业、电子商务龙头企业和服务平台,引导企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。进一步完善市场流通体系,积极培育特色商贸聚集区和专业市场,大力发展连锁经营和统一配送,引导农产品进城直销。发挥“助保贷”、“扶贫贷”等信贷产品放大效应,开展税贷通、小额贷款保证保险、土地承包经营权抵押贷款试点。推进污水垃圾处理等环保服务产业市场化运营。积极发展生活性服务业。深度开发上津、天河、五龙河、龙潭河景区,加快开发天河流域旅游资源,大力发展休闲农业、乡村旅游,鼓励开发旅游商品,积极拓展旅游市场,实现旅游综合收入26亿元,同比增长11%。加快发展餐饮住宿、文化体育、物业家政等服务业,积极推进医疗卫生与养老服务融合发展。力争全年实现社会消费品零售总额43亿元,同比增长10.2%。
(五)扎实推进基础建设。继续推进“六城联创”,全面完成国家森林城创建和国家卫生县城复检,积极创建国家环保模范城、国家园林城、国家生态县、省级文明县城。按照“一轴(华盖山—黄山)两翼(天河、五里河—天河口)”布局,规划建设森林公园、体育健康产业园、休闲养生示范带。加快实施城区雨污分流工程,加固改造城区污水管网1.3万米,启动县城供气供暖工程,推进城区“限鞭”。持续开展美丽乡村建设,全面推行农村生活垃圾治理,着力打造美丽乡村示范村7个。持续建设郧羊路、郧三路、观大路,启动建设夹景路、土兰路,新建通村水泥路100公里,改造农村危桥5座,建设农村公路安保工程100公里。新开工土地整治项目10个,提升耕地等级7.3万亩。大力推进省级水生态文明试点县建设,加快实施汉江干流夹河段堤防加固、金钱河上津段治理、泗峪河山洪沟治理、天河灌区农田水利、水土保持和抗旱应急水源工程。持续开展“绿满郧西”行动,完成退耕还林还草10万亩、人工造林5.78万亩,实施小型沼气工程30处。
(六)着力保障改善民生。实施第二期学前教育三年行动计划,保障适龄幼儿就近入园,巩固义务教育均衡发展成果,加大城区教育资源整合力度,加快建设思源实验学校、实验中学、佘家湾小学和职教园区,推进义务教育“全面改薄”和普通高中改造,吸引民间资本办学。深入推进公立医院改革和分级诊疗,大力实施“居民健康卡”工程,完成国家健康促进试点县创建,加快精神卫生中心、健康管理中心、120急救指挥中心建设,启动夹河中心卫生院迁建,加强妇幼健康服务,全面实施两孩政策。加快推进文化馆、图书馆、体育中心和农村综合文化服务中心建设,启动实施广播电视“无线地面数字电视”工程。认真落实大众创业万众创新扶持政策,开展返乡创业行动计划,吸引农民工、大学生返乡创业,开展就业培训4000人,实现城镇就业再就业4000人,新增专业技术人才300人,开发农村实用人才400人。实施全民参保登记计划,社会保险综合参保率达95%以上。实施棚户区改造800户、农村危房改造800户、大中型水库移民避险解困800户。加快店子、关防、安家、湖北口乡镇福利院和民办养老机构建设,提高城乡低保、五保供养水平,健全临时救助制度,提高救助标准。全面开展第三次全国农业普查。严格落实安全生产责任制,切实加强建筑施工、道路交通、烟花爆竹、食品药品等重点行业,校园、医院、超市、车站等重点领域安全监管,坚决遏制较大安全事故发生。深化“平安郧西”、“智慧交通”建设,坚持重大事项、重点项目社会稳定风险评估,加大社会矛盾纠纷排查化解力度,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。近几年来,我们每年提出为民办理十件实事,收到积极成效。从今年开始,我们将把办理实事纳入日常工作,更加注重从老百姓关心的细微之处抓起,努力办理更多实事。
(七)加强政府自身建设。坚持依法行政。坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,虚心接受舆论监督和群众监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全依法决策机制,落实重大行政决策程序规定,运用法治思维推进改革发展,全面启动“七五”普法,不断提升公民法律素质。深化行政审批制度改革,全面落实权力清单、责任清单制度,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。扎实推进简政放权、放管结合,简化优化公共服务流程,探索建立免责清单制度,试行企业投资项目承诺审批制,方便群众办事创业。坚持为民勤政。坚持实干实为、善作善成,力戒夸夸其谈、坐而论道,进一步提高政府效能,做到民有所呼我有所应,民有所需我有所为。强化督办检查,严格履职问责,坚决克服庸政、懒政、怠政,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,不断提高政府执行力和公信力。坚持廉洁从政。严格执行“八项规定”,自觉践行“三严三实”,驰而不息严纠“四风”。坚持用制度管权、靠制度管钱、按制度办事,严格预算编制和执行管理,从严控制“三公”经费支出,开展公务用车制度改革。强化行政监察和审计监督,严格公共资金、公共资源、国有资产监管。认真落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,坚决纠正部门和行业不正之风,着力建设为民务实清廉政府。
各位代表!新常态亟需新作为,新作为推动新发展。让我们在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,始终保持昂扬向上的朝气、赶超跨越的锐气、担当负责的勇气,提振信心,鼓足干劲,开拓进取,为建设富裕、文明、法治、平安、幸福郧西而努力奋斗!
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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