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李经贤委员在常委会上的归纳发言

时间:2016年05月31日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    根据会议安排,第一组就三个报告和两个人事任免议案进行了认真审议,同时列席会议的同志也提出了意见建议。现将本组审议发言情况归纳如下,如有不妥和疏漏之处,请大家纠正和补充。
    一、 关于退耕还林工作情况的报告
    审议认为,我县第一轮退耕还林工作共完成41.8万亩,占省下达计划的100%,各年度合同签订率、建档率、管护率、林权证发放率均达100%,总体建设质量较高,生态效益明显,有力的促进了生态环境改善。在第二轮退耕还林工作中,林业部门能及时总结、正视第一轮退耕还林存在的问题和不足,突出经济效益和综合效益共赢的思路明显,工作合力逐步体现,工作环节把控较好。但在实施过程中也反映出一些突出问题:一是第一轮退耕注重了生态效益和社会效益,没有充分体现经济效益,导致林农后期收益低,影响农民增收效果;二是经济林建设不规范,树种多而杂,品种不纯不优,成规模成气候的少。退耕中想培植的某些骨干品种,产业基地管理水平低下,在苗木品种把关和专业技术跟踪服务、指导上仍显不够,经济效益难以显现,退耕户能致富、不反弹的目标还没实现;三是第二轮退耕工作在推进中仍显迟缓,10.09万亩退耕任务的调查摸底工作还没有完成,在依照国家退耕还林政策、结合我县实际与组织实施土地利用规划过程中出现的各种问题和矛盾的解决和应对上力量整合还不够。
    审议建议:县政府要切实加强组织领导、强化统筹协调和工作的督办落实,加快推进此项工程建设。林业部门要坚持经济效益优先,生态效益并重的理念实施好第二轮退耕还林相关工作。一是要做好因地制宜文章。在品种规划上,结合群众意愿,围绕骨干品种培育、南水北调、六城联创等工作实际,选优确定2-3个好品种,原则上要确保退耕后的经济效益超过退耕前的经济效益,保证不走弯路,做到退得出、能致富、不反弹;在创新退耕形式主体上,要结合各乡镇和地类实际,突出品种规模和“一乡一品”去构思和谋划;在苗木体系建设上,要用足用好自有资源,做好县内种苗选育,尽量避免大量外调,以确保苗木质量;在退耕地块上,要结合和利用精准扶贫契机,尽可能的对接政策,在有条件的情况下,县政府要牵头组织、协调有关部门共同解决土地调整等瓶颈问题和矛盾,力求做到整块整片、整条沟、整条岭的实施,确保能停尽停、应退尽退;在引种试验上,要把示范基地建设拿在林业部门手上,为培植和壮大示范区打基础,以免影响退耕后的经济效益和退耕农户积极性。二是要通过多种形式加大退耕还林相关政策的宣传力度,有效促进此项工作的实施。三是强化科技服务和管护机制建设。县政府和相关部门要整合力量和资源,培养技术队伍,攻克林特项目管理技术上的难关。探讨将国家对退耕补贴政策与农户和集体落实管护责任进行结合,做到有人管、能管好,强化退耕还林成果巩固。
    二、关于可防性案件防控工作情况的报告
    审议认为,一年多来,县公安局通过加强“三网”(人网、地网、天网)建设、增强防范能力,抓好多极支撑、提升防范水平,实施专项整治、实现以打促防等措施,不断增强可防性案件的打击和防范力度,取得了非常明显的成效。接有效报警次数和盗窃、抢劫类案件发案率同比均呈明显下降趋势,单位、部门和村(社区)的群众防范意识明显增强,安保措施有所加强,物防、人防、技防投入力度较大,有效预防了可防性案件的发生,人民群众的认可度和安全感不断上升。但可防性案件防控工作仍存在一些问题和不足:一是群众的安全防范意识和警惕性仍然相对薄弱,防范措施不够。过去一年,公安部门共立案诈骗案件162起,同比上升58.8%,其中电信和网络诈骗136起,占84%。在有关部门联合组织的随机检查中发现,很多小区物业管理不规范,门禁系统不能正常使用,门卫老化,形同虚设;二是在物防投入上仍然不够,也不平衡。城区的人防、物防、技防设施和能力远远好于农村。城区的部分老旧小区和背街小巷仍还存在监控盲区;三是社会综合防控仍然缺乏合力,公安机关单打独斗的局面仍然没有改变。在可防性案件防控工作调查、检查中发现,相当部分的单位以及社区(村)治安保卫干部身兼多职,没有精力组织开展安全防范工作,加上待遇低、责任心和素质参差不齐等原因,造成防控流于形式,效果不佳;四是基层人员配置不到位。组织防控工作的基层派出所和开展防控工作的社区民警数量少,不能满足正常工作需要。
    审议建议:一是要加大宣传力度,提高群众的安全防范意识。各单位、部门和乡镇以及村社区要丰富宣传形式,从日常生活中的细节做起,把群众防范意识的提高和防金融诈骗的方式、措施具体化,加大群众“三防”知识的宣传教育和普及,提高群众的防范意识和能力;二是要加快三期视频防控体系建设,实现视频监控全覆盖,进一步强化防范打击措施;三是要强化机制建设,做实基层基础,增强源头预防能力。要把物业公司管理纳入综合治理和可防性案件防控工作考核之中,拿出具体措施进行督办;要将单位内部和家属院的防控工作与平安建设、文明单位创建挂钩,促使安全防范意识提高,增强群防群治能力;要创造条件,加大投入,把可防性案件防控的技防措施逐步向城区之外的农村集镇、向乡村各学校等重点部位推进;要进一步加强基层矛盾的排查和防范化解力度;要将拟招考录用的警察向基层充实,科学配置基层派出所和社区警务室警力,确保有足够的警力组织开展治安防控工作。同时,要创造条件,力争在三官、槐树设置基层派出所;四是要加强对视频监控设施设备的应用、维修和管理,做到在技防机制、队伍和能力上全面提升。
    三、关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的报告
    审议认为,职业教育法从颁布至今,在我县得到了较好的贯彻和实施,职业教育得到了较快发展。近年来,县教育行政主管部门和职教单位,在优化专业设置、创新办学和技能型人才培养模式、拓宽职教学生就业渠道等方面积极呼吁,主动参谋,在实用人才培训和就业导向上做出了贡献。县委、县政府将职业教育纳入国民经济和社会发展规划,今年将县职教园区建设纳入县政府重点建设项目进行督办,为“十三五”乃至长远发展奠定了良好基础。但在看到成绩的同时,还应看到存在的问题:一是社会对职业教育的认识和关注氛围不够。相当比例的国家工作人员和学生家长对孩子接受职业教育的途径、方式和就业出路的认识存在误区,对职业教育的地位和前景认识片面、模糊,对新时期全面素质教育和职业技术教育人才的社会需求和认知水平不高;二是政府在统筹推进职业教育园区资本投入方式、保障和形成合力的措施上仍然不够,建设进度仍然缓慢,二期征地仍未启动;三是职教师资队伍难以跟上现代职业教育发展需要。专业课教师十分缺乏,对接新形势下的精准扶贫和技能型人才的教育和技能培训工作,在组织专业师资、招录人才来源、就地培训上岗、巩固人才队伍等方面应对措施还显乏力。
    审议建议:一是要加大职业教育法的宣传力度。要结合“七五”普法以及其他方式和载体,大力宣传国家有关加快发展现代职业教育的决定精神、办学政策、就业优势和县内职教人才培养成功典型,积极营造全社会支持职业教育和“崇尚一技之长,不惟学历凭能力”的良好社会氛围;二是要广接地气,贴近市场需求、就业需求、企业需求、地方特色文化需求,贴近农村实用技术,进一步搭建平台,加大职教对外合作力度,实施校企对接、与传统专业对接、与国家精准扶贫政策对接,实行内调、外聘等方式,创新兴办职教模式,着力培养复合型、内需型、技能型和对口型专业技术人才;三是要积极探索和借鉴外地办职教的成功经验,激发内部活力,倾力打造郧西职教品牌;四是加大对职业教育专业教师队伍建设和培养力度、政策倾斜力度,尽快打牢我县职教发展的人力资源基础;五是要紧密结合我县教育发展“十三五”规划,积极争取项目、资金,夯实硬软件建设基础;六是要做好贫困生外出免费职业技术教育工作
    四、关于人事任免议案
    审议一致同意,没有新的意见。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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