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关于检查我县文化市场监管工作开展情况的报告

时间:2017年07月17日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

根据县人大常委会2017年度工作要点安排,5月17日下午,县人大常委会副主任李昌菊带领检查组,先后赴京华超市书店、网络会所、教育印刷公司等7个不同领域的文化场所,通过实地察看、取汇报、组织座谈等方式对我县文化市场监督管理工作开展情况进行了实地检查。现将检查情况报告如下:
一、 我县文化市场管理工作的现状
近年来,我县文化市场管理工作紧紧围绕“繁荣发展市场、规范管理市场、热情服务市场”的理念,认真贯彻执行《湖北省文化市场管理暂行条例》,通过完善工作机制,优化服务质量,严查违法违规行为,有效促进了我县文化市场的健康有序发展。
1. 市场管理日趋规范。根据有关法律法规,文化主管部门先后出台了《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《健身房管理制度》等一系列规章制度,并与文化经营业户签订《守法经营责任书》、《安全生产责任书》实行建档管理,定期审验,全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查等管理制度,通过渐趋完善的制度建设,有效助推了全县文化市场的规范有序发展。
2、集中整治成效明显。建立部门联合执法机制及网络监管共享平台,形成了以文化行政部门为主,公安、工商、教育等部门密切配合、齐抓共管的工作局面。2017年以来,通过开展“净网”、“清源”等专项整治行动,共检查文化新闻出版市场60余次,其中联合公安、工商等单位联合稽查2次,举报追查8次,单独稽查50余次;取缔流动书摊3家,收缴各类非法书报刊、教辅教材、盗版书籍500余册,责令限期整改15家,停业整顿1家。同时,通过政策引导,促使城区5家网吧在场所内设置了咖啡区、投影区、竞技区、会员区、休息区等实现了转型升级,自然淘汰9家,全县15家网吧均安装了监控软件,专人监控,客户终端上线率90%以上,极大地震慑了违规经营行为,有效地净化了文化市场。
3、文化市场稳步发展。按照“一手抓繁荣、一手抓发展”的方针,通过不断完善文化市场管理机制,有效保障了文化市场的健康持续发展,目前,全县具有合法经营资格的文化业户已达58家,从业人员300人,年产值8600万元。其中,健身场所2家(取消审批),歌舞娱乐场所3家(KTV2家、电影院1家),网吧经营场所15家,图书报刊销售点16家,打字复印影印店16家,印刷企业6家,为丰富广大人民群众的精神文化生活奠定了良好的基础。
二、存在的问题
1、文化市场监管力量薄弱。一是人员编制不足。目前县文化市场执法大队核定编制8人,实际在编在岗3人,且队伍老化,无法对文化市场实施全面、及时、有效的监督管理;二是经费投入严重不足。年预算执法业务经费2万元缺口较大。同时市场监管的交通工具、器材、信息网络装备及其他技术设备等执法硬件设施亟待完备。
2、网吧市场监管难度较大。虽然对文化市场经常进行清理整顿和规范管理,但个别网吧受利益驱动,未严格落实实名制登记上网,未成年人出入网吧现象时有发生。
3、农村文化市场监管乏力。受文化市场监管执法人员及经费不足的制约,加之农村文化市场点多、面广、线长的实际,日常监管艰难到位,销售非法盗版出版物、网吧违法经营等现象时有发生。
三、几点建议
1、增强发展意识。要围绕“文化旅游强县、湖北西北门户”这一战略定位,制定促进文化产业发展的投融资政策,建立和完善人才激励机制,鼓励集体、个人、外商和各种经济成份参与七夕文化、红色文化的深度挖掘和推介,使本土文化的资源优势转化为产业优势,提升我县文化品位。同时要解决好我县文化市场监管“小队伍、大市场”不协调的现状及监管设备不全和落后的问题。
2.增强法制意识。要切实提高执法人员自身修养,牢固树立终身服务的执法理念,按照文化市场管理“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)要求,进一步优化服务质量,提高服务效能,坚持日常监管与专项整治相结合,围绕执法行为的合法性、执法成果的公正性、执法结果的公开性开展工作,为全县文化市场的健康持续发展发挥好保驾护航作用。
3.完善监管机制。 一是完善工作协调机制,定期召开联席会议,实行信息资源共享。二是完善联合监管机制,重点要调动学校、社区、家庭的力量,共同参与保护未成年人健康成长,实现文化市场监管无缝隙全覆盖。三是完善社会监督机制,充分发挥举报电话,社会监督员作用。四是建立行业自立机制,成立文化产业行业协会,引导行业自律,促进文化市场健康有序发展。
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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