朱荣昌同志在人大常委会上的归纳发言-委员之窗-郧西人大

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朱荣昌同志在人大常委会上的归纳发言

时间:2017年10月17日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

   根据会议安排,参加第二组审议的同志对四个报告及郧西县人大代表履职积分制考评办法(草案)进行了认真审议。现将发言情况归纳如下,请参加讨论的领导和委员补充纠正。
  一、关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
  审议认为,上半年全县经济呈现出稳中快进、发展态势令人振奋的良好局面。主要表现在:七项主要经济指标基本实现了时间过半,任务过半的目标,有五项增长幅度都在8%以上;农村经济快速发展,精准扶贫强力推进,惠民政策较好落实,第三产业日渐繁荣;重点项目推进加快,项目投资增幅较大,融资渠道逐步拓宽,招商引资富有成效,资产盘活效果明显,特别是以河夹扶贫产业园为主的8个重点PPP项目加快推进,很多项目科技含量较高。但也存在一些问题:一是经济增长动力不足,支柱产业不够强大;二是项目资金投入不足,协调服务保障不力;三是财政形势比较严竣,脱贫攻坚任务艰巨等等。
  审议建议:一是要对全县经济运行形势定期进行深入细致的分析、研判,及时对照年初任务目标,找准问题、差距,积极采取有效措施,强化督办检查,确保各项重点指标如期实现。要狠抓重点项目建设推进力度,进一步细化责任,跟踪服务,提供人员、经费保障,确保项目早日建成、投产、生效。对几年未动工落地、未发挥效益的项目,要加大协调督办力度,注重项目过程监管,及时跟踪问效。二是要进一步研究国家投资政策,加大项目争取和投资引导力度,完善和落实鼓励民间投资的各项政策措施,吃透有关政策,拓宽民间投资渠道和领域,切实增强民间资本带动地方经济发展的信心与活力,形成多元化投入、市场化运作、持续性收益的发展模式,努力实现政府投资和民间投资双向发力。三是要全力推进脱贫攻坚,不折不扣完成当年脱贫任务目标。进一步采取过硬有效的办法和措施,深入推进农业供给侧改革,千方百计抓好产业扶贫,找准产业定位,加大对实体经济的政策扶持力度,做大做强产业板块,形成产业链条,提升带动能力,促进农民稳定增收,真正实现脱贫致富。
委员建议,发改部门要对主要经济、社会指标完成情况,以表格的形式反映出来,做到一目了然,便于领导、委员审议参阅;同时要对11个重要指标统一各部门口径,不能各自为是,多而杂乱。
  二、关于2017上半年财政预算执行情况的报告
  审议认为,上半年财政运行态势良好,预算执行基本正常。在财力安排上较好的突出了扶贫、民生、工资等重点领域,并采取了一系列积极有效措施强化税收征管,加大了财政资金的使用监管力度。但也存在一些问题:一是财政总收入比上年同期下降6.9%,有6项税收与去年同期相比都下降了13%以上,特别是国税短时间进度7.2个百分点;二是新增支出因素较多,债务偿还进入高峰期,当年财政缺口较大。三是当年财政支出进度缓慢,慢于时间进度16.4个百分点,地方一般公共预算支出仅占年初预算的26.7%。
  审议建议:一是要定期对财政收入情况进行分析研判,针对短板和较大的财政收支缺口,要早谋划、早打算,及时制定具体、有效措施,统筹协调,确保年度收入目标按时完成。二是要聚焦精准扶贫,加大财政专项资金整合力度,对结转、结余资金要统筹使用,提高资金使用效益,切实缓解我县因发展、脱贫攻坚资金不足难题。三是要严格财政收支管理,按预算进度拨付资金,使财政资金及时发挥效益,防止年底出现资金大量结转,及时督促有关部门制定用款计划并认真执行。四是要加强政府债务监督,合理控制举债规模,减少财政风险。政府应按法律要求将地方政府债务的规模、种类、结构、用途及偿还情况如实提交人大常委会监督、审查,确保财政运行安全有序。
  对指标交易资金纳入本级财政预算,实行“收支两条线”管理的建议,委员们没有意见,同意按要求调整追加,规范支出用途。委员建议,要尽快将干部职工职业年金列入财政预算,确保切身利益得到保障。
  三、关于全县交通基础设施建设情况的报告
  审议认为,近年来我县交通基础设施建设克服了很多困难,取得了有目共睹的成绩,综合交通路网体系有了较大发展,大项目前景看好,大融资破题见效,大交通格局初步形成,为全县经济发展、脱贫攻坚作出了积极贡献。但也存在一些问题:一是我县交通基础设施建设速度与群众的期盼和需求相比仍有差距;二是对已建成的道路管护不够到位,很多乡村道路破损严重;三是对违法运营行为严查重处力度不够,存在一定的安全隐患。
  审议建议:一是要进一步加大交通项目的争取和推进力度。要重点突出社会效益好、群众呼声高的交通建设项目,精心策划包装,全力向上争取;对确定实施的重大交通项目,要坚持标准,科学规划,严格质量,一步到位;进一步压实各级责任,齐抓共管,形成合力,快速推进,切实解决好土地、资金、政策等制约因素,把交通重点工程打造成民生工程、放心工程。二是要充分发挥规划的引领作用。主动把握上级政策,立足我县实情,认真落实“一核、两极、多支点”的发展战略,尽早规划实施县城至观音、土门、河夹、安家及上津至漫川一级路建设,及时调整项目布局,确保十三五交通建设目标落地生根;要重视交通枢纽的调节和衔接功能,努力实现高铁、公交、出租车、通村客车、共享单车等各类交通方式的无缝对接和监督管理。对正在实施的安保工程,要坚持质量、标准,不能形成无效投资,对错车道要重新布点和提升优化,对损坏道路的维修改造要尽快列入议事日程,确保交通路网快速便捷、安全有序。三是要广泛筹措建设资金。主动向上对接,及时了解和掌握国家投资的方向和重点,加大争取力度;吃透融资政策,引导多方投资,积极探索新的PPP融资模式,鼓励社会资本参与,激活民间资金潜能,着力破解资金不足难题。对交通系统200多名人事代理和临时工等问题,委员建议交通运输局向县政府写出专题报告,研究解决办法。
  四、关于《郧西县创建国家生态文明建设示范县规划》编制情况的报告
  审议认为,规划编制依据充分,结构合理,任务明确,目标可行,重点突出,措施具体,较好的遵循了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,基本符合上级要求和我县实情,审议赞同这个规划。建议规划颁布后,县政府及有关部门严格按照规划要求,加大宣传力度,提供相应保障,落实相应责任,尽快组织实施,确保规划目标顺利实现。
  五、关于《郧西县人大代表履职积分制考评办法》(草案)
审议认为,新时期广大人民群众及社会各界对人大代表认真依法履职期望很高,制定一个可行的人大代表履职考评办法十分必要。制定的考评办法简洁明了,科学合理,结构严谨,可操作性强,一致同意这个办法。建议办法出台后,要严格考评,及时督办,确保不走过场,落到实处。
 
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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